硕士论文--中国财政分权与地方政府支出行为研究硕士论文(5)

硕士论文

中国财政分权与地方政府支出行为研究引言

引

一、选题理由言

财政分权与集权的选择是国家财政体制管理和改革的重要研究对象，上世纪以来，财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象，发达国家大部分都实行财政分权。在人口超过五百万的７５个转型经济国家中，８４％的发展中国家正致力于向地方政府下放部分权力。随着西方国家财政分权体制的广泛流行与应用，与此同时，我国的市场化改革也促使了我国经济领域的分权，财政体制也在逐步由集权向分权转化。在此过程中，中央政府的放权让利和地方政府自主性不断增强，导致各地方政府成为具有独立地位的利益主体，分别在特定的约束条件下追求自身的利益最大化，从而产生了复杂多变的地方政府行为。作为地方利益主体，地方政府总是在寻求地方利益，而且我国现在的财政分权模式无疑为地方政府准备了利益选择的空间和条件。地方政府代表着三种利益层次，以两种身份出现在经济和政治生活舞台上：作为宏观管理的中间层次代表着整个国家的宏观利益；作为地方利益主体代表着地方利益；地方政府还存在着自身的利益。现实中，地方政府经常将其双重身份以及两个方面的三种职能混淆，表现出一些非规范的行为特征，与顺利推进地方经济发展和国家宏观经济的稳定的目标不相适应。因此，研究整个分权模式与地方政府支出行为有着十分重要的现实意义。

二、对财政分权与地方政府支出行为的研究综述

（一）有关财政分权的文献综述和理论述源

财政分权理论的兴起始于蒂伯特（１９５６）的《地方支出的纯粹理论》一文，它通过一系列假定证明彻底的分权和地区之间的竞争可以实现帕累托最优。钱颖－－（１９９８）①、温加斯特（１９９５）等人倡导分权改革，认为它能够创造一个来自基层的改革支持机制，并使得地方政府对中央政府可以形成经济上的制约，从而保证有效率改革的持续推进。Ｍａｓｋｉｎ，Ｑｉａｎ和Ｘｕ（２０００）提出分权改革能够促进地方之间的竞争，又能使中央政府利用指标竞争，对地方政府官员形成强有力的激励机制，从而对中国经济改革绩效产。ＱｉａｎＹｉｎｇｙｉ，ＧｅｒａｌｄＲｏｌａｎｄ，Ｆｅｄｅｒａｌｉｓｍ

Ｖ０１．８８．Ｎｏ．５，１１４３ １１６２．ａｎｄｔｈｅＳｏｆｔＢｕｄｇｅｔＣｏｎｓｔｒａｉｎｔ，ＡｍｅｒｉｃａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｖｉｅｗ，Ｄｅｃｅｍｂｅｒ，１９９８，

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