简论清代海防观念的缺失(2)

简论清代海防观念的缺失

南沿海居民的生活带来了巨大灾难，命财产蒙受巨大生损失，社会经济遭到严重破坏。海禁政策不但导致了社会经济发展的迟滞，为严重的是，渐形成了清统治者更逐海洋观念中的一个极为有害的定式思维，禁海闭关、把隔绝中外作为应对海氛不靖的不二法宝。此后每当遇到海

章程》的出台，通过这些禁令，清政府对外商在中国的活动进行越来越严格的限制。这些禁令的推行，不仅对东南沿海地区的社会经济发展造成了十分消极的影响，而

且也阻碍了中国东南沿海与南洋的贸易，中国丧失了使 全方位与世界经济接轨的良好机会。特别是在 1 8世纪以后西方海权意识蓬勃发展，外殖民活动如火如荼的海

上危机，总会有人要求使用“禁海”的手段来应付。这种思想根深蒂固，不同时期以不同方式表现出来。直到在西方殖民主义侵略的威胁日益严重的 l纪初叶，政 9世清府依然把禁海闭关作为应对威胁的唯一且有效的手段，

重要时期，中华帝国却在“禁海”策中远离了海洋，上政走了另一个极端，阔的海疆、多的岛屿和四通八达的海辽众路都成了无人问津的真空地带，成了有海无防、海难形有防的局面，此后中国社会的发展带来了严重的危害。给

根本不会采取进取的、主动的海洋战略与海防政策，在借助海洋而咄咄逼人的西方侵略者面前，免挨打。 14不 82年，政府被迫接受海上强敌——英国的城下之盟，禁清海

三、陆轻海，重自酿苦果清朝保守的海洋观念和政策不仅体现在“禁海”,上 而且在其重陆轻海的防务政策与观念中也淋漓尽致地体现出来。

不得不开，而失败的祸根则早在二百年前清初人们对海洋的认知中伏下。

二、以禁为防。坐失良机清政府禁海思想的政策化表现之一是限制中外贸

首先，土防御，守为战的思想根深蒂固。凭借着守以“上骑射”主中原的清王朝，政治利益、济利益都马入其经集中在陆上，此自然认为只要能够守住海防，住疆

土因保

易，以禁为防。康熙二十三年 ( 64年 ) 18收复台湾之后，清王朝部分开放海禁，许商人“洋贸易，彰庶富之准出以治”6,十五年清王朝又宣布设立江、、、四个海 _二 J浙闽粤

就能保住自己的利益，无需发展海上势力，夺取制海权。 这种思想早在清初康熙帝统治时期就已产生。康熙帝指出：朕思海防之道，在陆路兵弁，“惟守御严密，乃为扼要。……

关，负责对外贸易事务，这些措施对促进当时东南沿海地区的贸易发展起了积极作用。但是，王朝作为少数民清族统治者，们对潜在的反清势力终究不能释怀，怕沿他害

朕御极五十余载，凡水路用兵机宜无不洞悉。……

防海之策，陆路守御为最要也。叫重陆轻海的思想跃惟”

海人们在海外聚集反清，因此，在开禁的这段时间里，清统治者的防范意识丝毫没有减轻，部分开放海禁的同在时，制定了种种限制性政策。既有对民船规模的限制，又 也有对货物出洋限制，有对出海人员的限制，至连出还甚海船只每船所带船员的粮食也有严格的限量规定。从表面上看这些限制只是对民间海外贸易活动的一种控制手

然纸上。此后，清王朝进入了“四海晏然”康乾盛世”的“,这期间虽然统治者也鉴于海盗猖獗，出了一些以海防提

为急务的思想，但因处于鼎盛时期，本没有外来敌人入基侵，特别是来自海上的侵略还未见端倪，因此，一直没有形成明确的海权意识，以至于到了 1纪 4代英国携 9世 0年其坚船利炮亟亟东侵的时候，统治集团依然认为“清岛夷”万不敢以侵凌他国之术窥伺中华”“…”固守着以，陆防为主的原则，即将到来的、规模的近代侵略战争对大

段，而实际上其思想根源却是重农抑商、陆轻海的传统重观念。

康熙后期，王朝开始对中外贸易进行限制，7 7年清 11 (熙五十六年 )月，熙帝颁布了禁止与南洋贸易的康正康

缺乏心理与物质准备，在鸦片战争初期，林则徐提出弃大洋、守内河，以守为战，“以逸待劳” 的海防总体战略得到了道光帝的赞许，且将其作为鸦片战争

中清政府并的基本战略方针，晓谕沿海督抚：夷“有桀骜情形，他英倘

命令，其南洋、“吕宋、噶喇吧等处，不许前往贸易”。对 南洋实行海禁，目的在于通过用割断华人、侨与内地其华

的联系方法来防止海外反清势力的再次崛起。此后，康熙帝的这种“以禁为防”的思想观念对于雍正、隆、乾嘉庆、光各朝均有较大影响，且越到后来，令越是繁道而禁

断不准在海洋与之接仗，盖该夷之所长在船炮，至舍舟登陆，则一无所能，不妨偃旗息鼓，之登岸，率弁兵，正诱督奋力痛剿，聚而歼旃，为上策。这就等于完全放使乃”弃了海上防御，而也就放弃了近代战争中具有重要战从

琐、严密。雍正帝针对千万战舰来华的危险局面，提出“海禁宁严毋宽，无善策”,余 J对沿海人民出洋贸易定下了种种禁约。乾隆帝面对海疆形势的复杂多变，乾隆二于

略意义的制海权，而清政府也在“陆轻海”重的海防观中，饱尝了鸦片战争失败的苦果。

十三年( 7 7年 ) 15十一月，通商口岸限制在广州一地，将“洋船 ) (将来只许在广州收泊交易，得再赴宁波，或不如再来，令原船返棹至广，准入浙海 1。二十四年，必不 5” 1

其次，长期奉行重西北边防而轻东南海防的国防方针。

清王朝虽然以北方少数民族入主中原，很快也承但

应两广总督李侍尧奏请，又颁布了全面管制外商的第一个章程《范外夷条规》防五款。嘉庆、光时期，海政策道禁又屡经重定，尝稍弛。嘉庆十四年，政府又制订了未清

袭了中原农业文明的传统，防御的重点放在西北边疆，把而忽视了对东南边防的建设。

早在清兵入关之前，满族统治者为了战胜明王朝，顺利地入主中原，十分重视与漠北蒙古的联合，草昧之就“

《民夷交易章程》,道光朝又有《防范夷人章程》《和八条

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