承分包“安全+”专项检查方案

承(分)包“安全

+”管理专项检查方案

批准： 审核： 编制：

崇光介休项目部

2017年10月25日

承(分)包“安全+”管理专项检查方案 为牢固树立承(分)包“安全+”管理理念，落实承(分)包安全监督管理责任，切实做好承(分)包安全管理工作，项目部决定按照公司要求部署，开展为期三个月的承(分)包“安全+”管理专项检查。

一、工作目标

认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及中能建年度工作会、安全生产工作会议精神、公司安全生产工作会议精神，牢固树立承(分)包“安全+”管理理念，以坚决遏制承(分)包生产安全事故为核心，在崇光介休项目开展承(分)包“安全+”管理专项检查方案，落实承(分)包安全管理责任，排查治理承(分)包安全管理隐患和问题，强化更加严密的承(分)包安全管理措施，建立承(分)包“安全+”管理长效机制，为全面完成崇光介休项目年度安全生产目标以及为明年的安全生产工作开好局夯实基础。

二、总体要求

促进项目切实落实安全生产主体责任，督促加强作业现场安全管理，严格落实安全生产教育培训、安全技术交底等各项制度，进一步增强从业人员的安全意识和防范能力，强化安全生产基础工作，坚决制止“三违”现象，坚决杜绝整治以包代管、层层转包、违法分包的问题，有效预防和遏制生产安全事故的发生。

三、成立承(分)包“安全+”管理专项检查领导小组

为顺利完成承(分)包“安全+”管理专项检查活动，特成立领导小组，在今后的安全生产工作中，起到组织、带头与具体实施的作用。

组 长：王志坚

副组长：郑保虎、张晓彬、王模平、李智华、宋杰奎 成 员：各部室负责人、安全员；各工程处、有限公司负责人和安全员

日常事务由安监机管部负责活动方案的制定，对活动开展全过程的监督检查、协调和指导，推进承(分)包“安全+”管理专项检查活动有效的开展。

四、检查时间

本次专项检查从2017年11月开始，2018年1月底结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年11月10日前）

各单位要认真组织学习承(分)包管理各项要求和规定，深入动员部署，根据本通知要求并结合本单位实际，制定承(分)包“安全+”管理专项检查工作的方案，明确责任分工和工作安排，加强协调，确保专项检查工作取得实效。

（二）自查整改阶段（2017年11月11日-2018年1月10日） 各单位对照检查内容，深入开展自查自纠。检查中发现的问题和隐患，要明确整改责任，制定整改措施，确保整改到位。

（三）总结提高阶段（2018年1月11日-30日）

各单位要认真总结本次专项检查取得的成效，总结和丰富承(分)包“安全+”管理值得推广的典型经验和做法，完善管理制度，建立承(分)包“安全+”管理长效机制。

五、重点检查内容

1、承(分)包安全管理责任：重点检查宣贯树立承(分)包“安全+”理念和学习贯彻《承(分)包安全管理办法》情况；按照“谁使用、谁负责”的原则建立和落实承(分)包安全管理责任情况；发包单位现场项目部设立、管理人员配备、履行管理义务情况；是否存在“以包代管、包而不管” 及违法违规发分包、转包及挂靠等情况。

2、承(分)包安全管理准入：重点检查承(分)包单位相应业绩、资质、安全生产许可证等准入条件；承(分)包安全生产协议书签订和执行情况；项目负责人、项目安全管理人员、特种（设备）作业人员持证情况；承(分)包单位主要施工机械、特种设备等检验、登记情况；是否按照相关法律法规签订了合同等情况。

3、承(分)包安全管理体系：重点检查将承(分)包单位纳入本单位安全管理体系情况；承(分)包单位安全生产责任制建立和落实、依法设置安全管理机构及配备安全生产管理人员、安全管理制度建立和落实、风险管控和隐患排查治理开展、安全生产投入保障、应急管理等安全生产管理责任落实情况；承(分)包单位项目主要负责人、主要管理人员履行安全生产责任情况；承(分)包单位教育培训实施情况；劳务分包安全管理纳入本单位“同标准、同要求、同培训、同考核”统一管理等情况。

4、承(分)包安全管理监督：重点检查对承包单位的分包过程监督检查情况；是否存在专业分包中非劳务作业再分包、劳务分包将其承包的劳务再分包等违法情况；对承(分)包单位主要管理人员进行项

目开工前安全技术交底情况；项目施工组织设计、专项施工方案等安全技术措施编制、审核、批准、交底程序建立和落实情况；承(分)包单位班组安全活动开展及劳动保护用品配备情况；对于较大及以上风险作业项目落实现场安全监管人员、实行全过程现场旁站监督管理情况；对承(分)包单位现场作业监管及落实非正常工作时间和交接班时间作业监管情况；查处承(分)包单位违章、隐患等情况。

5、承(分)包安全管理考评：重点检查承(分)包安全生产风险和能力评价制度、承(分)包人员退场机制、“黑名单”制度建立和执行等情况。

6、冬季施工安全检查：各单位要结合承(分)包“安全+”专项检查活动安排，统筹组织开展冬季施工安全检查，重点检查项目部所属各单位安全工作部署贯彻落实情况、季节转换和冬季施工专项安全技术措施制定落实情况、风险管控和隐患排渣治理情况、消防和应急管理等情况，加强现场安全管理，确保冬季安全生产。

六、工作要求

（一）提高认识、强化理念。承（分）包“安全+”管理是公司深刻吸取“11.24”特别重大事故教训，为强化承（分）包管理、遏制承（分）包单位生产安全事故多发采取的重要管理举措，各单位要提高认识，牢固树立承（分）包“安全+”管理理念，把“安全+”管理理念作为落实承（分）包安全管理责任的前置程序，使“安全+”成为安全管理工作内化于心、外化于行的行为自觉。

（二）落实责任、加强领导。各单位要加强组织领导，切实做好

承（分）包“安全+”管理专项检查工作。主要负责人要亲自部署、安排，要协调解决承（分）包“安全+”管理工作中的重大问题，要对本单位活动开展的报告签字背书。

（三）不留死角，彻底整改。各单位开展自查自纠范围要覆盖本项目所有单位、专业，做到“横向到边、纵向到底”，不留死角；要坚持问题导向，彻底整改，持续提高承（分）包安全管理水平。

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