省住房城乡建设厅、公安厅关于加强城市规划交通影响评价工作的通

江苏省住房和城乡建设厅

文件

江 苏 省 公 安 厅

苏建规〔2012〕587号

省住房城乡建设厅、公安厅关于加强城市规划交通影

响评价工作的通知

各市、县（市）规划局（住房和城乡建设局）、公安局：

近年来，为了缓解城市交通压力，改善城市交通状况，促进交通减量和加强环境保护，各地推进编制城市综合交通规划、积极探索开展建设项目交通影响评价，在优化城市交通结构和组织管理、加强交通对城市土地利用的引导、改善交通环境等方面取得了一定成效。但一些地方的相关工作也存在不少薄弱环节，主要体现在规划编制阶段的交通影响分析研究不够、建设项目交通影响评价的组织管理机制不健全、缺乏必要的技术规范等。为进一步加强城市规划编制和实施管理中的交通影响评价工作，现就有关工作提出如下要求：

一、充分认识加强城市规划交通影响评价工作的重要性 我省正处在推进新型城市化和转变发展方式的关键时期，面临着城市机动化水平快速提高、城市交通拥堵日趋严重、城市交通造成的环境影响不断加大等挑战，从城市规划源头降低交通压力、破解交通难题，是城乡规划工作的重要职责。加强城市规划的交通影响评价，有利于优化空间布局，促进交通减量，加强环境保护；有利于优化交通组织，提高城市规划实施和交通管理的综合水平；有利于优化规划方案，提高重大建设项目选址布局的合理性。

因此，切实开展城市规划编制和实施阶段的交通影响评价工作，对于优化城市规划建设管理，改善城市交通环境，提高城市运行效率，提升城市功能品质等具有重要意义。各地应高度重视和加强城市规划交通影响评价工作，提高其科学性与规范性，切实发挥城市规划交通影响评价对城市空间布局、各项建设活动和城市交通管理的引导与支撑作用。

二、重视城市规划编制阶段的交通影响分析，提高规划制定水平

编制城市规划应针对规划的具体任务、内容、深度等技术特点，加强空间结构、土地利用和设施布局等规划方案的交通影响分析。特别是编制控制性详细规划，应在城市总体规划、城市综合交通规划的指导下，按照《江苏省控制性详

细规划编制导则（2012年修订）》的要求，对规划编制单元、基本控制单元及地块的交通供应、组织方式与用地开发等进行互适性分析，对规划用地布局、开发强度以及相关指标进行校核修正，有效发挥交通对土地利用的引导作用，促进合理布局和交通减量，为后续规划实施管理提供依据。

各地城乡规划主管部门应根据上述要求，着重加强对控制性详细规划编制的组织管理和技术审查，提高规划质量和水平。

三、积极开展城市规划实施阶段的交通影响评价，提高交通影响评价报告编制水平

各地应结合实际，明确并公布需要编制交通影响评价报告的区域范围、建设项目类型和规模。建设项目的交通影响评价报告作为项目规划设计方案的重要支撑，一并上报审查。

建设规模较大或对交通可能造成较大影响的建设项目，应在其选址或拟定规划条件之前编制交通影响评价报告。重点对建设项目的功能、规模、交通需求和周边交通设施支撑能力等要素进行综合研究，为确定项目选址提供支撑或通过交通影响评价校核项目开发强度，确定出入口位臵、交通组织、设施配套等规划设计要求，并纳入建设项目规划条件。

编制建设项目交通影响评价报告应当由具有乙级以上城乡规划编制资质的单位承担，其中，建设规模较大或对交通可能造成较大影响的，应当由具有甲级城乡规划编制资质的单位承担。

四、规范交通影响评价编制的组织管理工作，提高交通影响评价管理水平

明确主管部门。城市规划编制阶段的交通影响分析由规划编制组织机关负责，作为规划编制的重要内容。建设项目交通影响评价由各地城乡规划主管部门会同公安机关交通管理部门负责审查和管理，并加强与建设等相关职能部门的协调协作。建设规模较大或对交通可能造成较大影响的交通影响评价可以由城乡规划主管部门会同公安机关交通管理等有关部门开展联合审查。

明确委托或组织主体。一般建设项目交通影响评价报告由项目建设单位委托编制，建设规模较大或对交通可能造成较大影响的建设项目交通影响评价报告可以由城乡规划主管部门直接组织编制。

明确审查要求。建设项目规划设计方案应按照审查确定的交通影响评价意见进行修改完善，并提供相关说明。各地城乡规划主管部门应对规划设计方案是否采纳交通影响评价意见和进行相应的调整进行审核。未落实交通影响评价意

见的，不予通过规划设计方案审查。建设项目应严格按照经批准的规划设计方案实施，并由城乡规划主管部门负责核实。

五、及时完善交通影响评价的技术规范，加强技术指导 为加强对各地开展交通影响评价的技术指导，我们组织研究制定了《江苏省建设项目交通影响评价编制要点》，现一并印发，请各地遵照执行。各省辖市城乡规划主管部门、公安机关交通管理部门应研究和制定本市适用的交通影响评价技术参数，对具有地方社会经济发展特征的交通影响评价关键指标和评价标准设定分区域、分类别的指导数值及浮动范围，提高交通影响评价的科学性与针对性,同时加强对本市及所辖县（市，昆山市、泰兴市、沭阳县除外）交通影响评价工作的技术管理和指导。我们将会同省相关部门对各地交通影响评价工作进行检查指导。

附件：《江苏省建设项目交通影响评价编制要点》

江苏省住房和城乡建设厅 江 苏 省 公 安 厅 2012年10月22日

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