低碳背景下产业布局安全与发展评价研究(8)

2．提升陕西产业竞争力，着力强化特色优势产业发展。陕西特色优势产业中资源依托型能源化工产业在经济总量中占有较大比重。这些产业由于处于产业链的低端，技术含量低，产业链短，产品品种单一，与其他高技术产业相比，竞争力有待加强。为提升陕西特色产业的整体竞争力，应针对不同产业制定不同的产业发展战略，能源产业着力延伸产业链，增加

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技术创新含量；化工产业着力做强；装备制造着力发展高端产业；战略性新兴产业要结合陕西资源优势，科学选择，避免盲目重复与资源浪费，集中优势资源着力发展重大战略性创新项目；现代农牧业强调做精做深，将特色优势产业逐步发展为陕西的支柱产业，助推陕西经济又好又快地发展。

3．夯实陕西产业发展的低碳基础，着力推进节能减排战略，加快产业结构调整，创新低碳发展体制机制。从产业低碳化水平的分析来看，陕西支柱产业能源强度均有所下降，特别是高能耗产业的能源强度和能源消费比重均有所下降，但是这些产业的低碳基础仍不容乐观。如能源化工产业的碳排放比重由2002年的近50%上升至2010年的75%。为此，高能耗产业应从低碳战略的高度推进节能减排任务，重点研发能源化工产业的低碳核心技术，为节能减排提供技术支撑。加快产业结构调整，强化四大产业体系的低碳基础，针对重点产业先行制定低碳发展规划，考虑将单位GDP碳排放作为约束性指标，加速研究和试行绿色GDP 核算体系。加快低碳发展的体制机制创新，完善低碳法律法规，加强与国内碳排放权交易试点省市的联系，积极推进碳排放权交易和征收碳税等方面的基础性工作。

4．加强与周边区域合作，积极营造陕西产业良性发展的泛区域环境。现代产业体系是一个开放体系，从产业依存性、产业竞争力、产业低碳发展水平三方面分析，陕西产业的良性发展都不开与周边区域的合作。陕西应积极主动搭建平台，健全机制，创新方式，推进更大范围、更广区域的合作互利共赢发展。以陕西资源优势、地缘优势为出发点，分层次，有重点推进三个层级的泛区域经济联系。第一层级：呼包榆延重点开发区和陕甘蒙宁国家能源“金三角”经济区，形成全国能源安全保障区、低碳技术应用示范区和生态文明先行区；深化陕晋豫三省合作，争取建立黄河南三角经济区，成为加强东中西部合作、承接产业转移的共建区。第二层级：加快构建以西安、重庆、成都为核心的“西三角”经济区，培育合作共赢新优势，打造全国经济第四增长极。第三层级：促进“现代丝绸之路”新亚欧大陆桥沿线城市和地区联系，拓展向西开放的大通道。

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