与时俱进 开拓创新做好新形势下的效能监察工作(4)

五是要加强执行规章制度环节的效能监察。对有章不循、纪律松弛，管理混乱，热衷于搞形式主义，搞不正之风，甚至损公肥私，严重损害干部形象的，要严肃查处。当前的主要任务是，我们要按照中纪委和省纪委二次全会的部署，加强对领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利行为的效能监察。特别是对顶风违纪的案件要采取严厉的措施，加以惩处，决不能姑息。

在开展企业的效能监察中，还要结合企业实际情况有重点的加强对财务管理、重要物资购销、工程项目招标投标、项目管理以及企业改组、改制、兼并、破产、调整、搬迁、清产核资、资产评估等环节的效能监察。

总之，我们要围绕党委、政府中心工作开展效能监察，要围绕改善行政管理和企业经营管理、提高效能和效益，针对人民群众反映强烈的热点、难点和突出问题开展效能监察，要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察。

（三）要加强监督和执纪，进一步加大责任追究的力度

监督和执纪是纪检监察机关履行职责的主要手段，开展效能监察也是如此。检查具体业务工作中履行职责方面存在的问题，调查违纪行为，是监督的主要内容。通过监督检查，督促完善规章制度，加强行政管理和企业管理。同时，要分清责任，对有关责任人要进行责任追究。

　　责任追究是效能监察工作中的难点，也是当前效能监察工作的薄弱环节。各级纪检监察机关要增强通过效能监察拓宽案源的意识，要善于从行政管理、企业管理的漏洞中发现违纪违法线索，处理违纪违法行为。对因管理混乱、失职、渎职等给国家和企业造成重大损失的，要敢于坚持原则，按照党风廉政建设责任制的要求和《舟山市经济发展软环境监督管理暂行办法》的有关规定，坚决追究当事人和有关领导者的责任。纪检监察机关要敢于碰硬，党政主要领导要给纪检监察机关支持撑腰，加强责任追究，确保效能监察取得实效。

三、进一步加强对效能监察工作的领导

（一）党政一把手和国有企业主要负责人，要切实加强对效能监察工作的领导

各级党委、政府要加强对效能监察工作的组织领导，实行一把手负总责，落实相应的工作措施。要从实践“三个代表”的高度重视效能监察，把效能监察作为“一把手”工程。党政主要负责人要亲自抓效能监察工作，领导班子每年年初至少要专题研究一次效能监察的有关问题，年底专题听一次效能监察工作情况的汇报。要把效能监察纳入党委、政府中心工作的整体，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核；对纪检监察机关如何开展效能监察要提出要求，布置任务，对具体的效能监察项目的进展情况和工作结果要进行检查。要注意听取纪检监察机关的工作汇报和建议，并认真研究，采纳他们的合理建议。对效能监察工作开展得好，取得显著成效的纪检监察机关、纪检监察干部，应当给予相应的奖励。在纪检监察机关工作中遇到困难时要及时予以帮助，支持他们的工作，为开展这项工作创造必要的条件。对职能部门要提出支持、配合开展好效能监察的要求，必要时由党政领导进行协调。

（二）各纪检监察机关要加强对本地区、本部门效能监察工作的指导，推动效能监察工作不断深化

各级监察机关要切实负起责任，搞好组织协调，发挥好职能作用，不断提高效能监察工作水平。为进一步转变政府职能，改善行政管理，提高行政效能，改进机关作风，保证依法行政和政令畅通，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立健全行政效能监察制度提供组织保障。

要加强对党政领导干部、业务管理干部和广大职工的宣传教育，使他们进一步认识到效能监察的重要性，积极支持效能监察工作的开展。对效能监察工作实践中亟待解决的理论问题、政策问题和方法问题，要加强调查研究和理论探讨，积极探索在社会主义市场经济条件下开展效能监察的新途径和新办法，研究和解决实际工作中出现的新情况和新问题。要及时总结和推广成功的经验，通过典型引路的方法，推动各地、各部门进一步深入开展效能监察。对纪检监察干部要组织适当的培训，使他们的政治业务素质和工作能力水平不断得到提高，更好地适应效能监察工作的要求。

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