在全市行政监察工作暨效能建设再动员会上的讲话(5)

（二）突出重点，确保机关效能建设工作落到实处

全面推进机关效能建设，要以保持共产党员先进性教育为契机，以“提速、优质，为人民、促发展”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高人民群众满意度、实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

一是要加强思想教育，营造机关效能建设的良好氛围。各级行政事业单位要结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动和学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作，组织广大干部认真学习党的十六届五中全会精神，学习《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，学习市委、市政府关于开展机关效能建设的意见，学习机关工作制度和工作纪律。引导广大机关干部牢固树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观，进一步增强大局意识、公仆意识、服务意识和求实意识。要结合创建学习型机关，加强机关干部的业务知识和现代科技管理知识的学习和培训，提高机关干部的整体素质。

二是要提速工作过程，创建高效便民的服务环境。要规范工作程序，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。要提高办事效率，规范行使行政许可，减少审批项目，简化审批环节。严格执行国家和法律法规规定的审批时限，实行审批时限制度和审批事项超时默认制。

三是要提高工作质量，建立健全科学规范的管理机制。大力推行机关标准化建设，引进质量管理体系，建立机关行为规范的量化标准，切实将管理职能和服务要求分解到岗、到人。进一步合理划分事权，明确内设机构、人员的权责，切实解决职责不清，职能交叉问题。要建立和完善工作制度，全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制等制度，实现以制度管人管事。建立健全社会公示、听证、专家咨询等科学民主的监督制度。全面推行办事公开，对各项行政权力要公开职责权限、办事依据、工作程序、办结时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违反承诺责任追究办法等内容。广泛开展优质服务活动, 在重点处室和重点岗位，推行限时服务、预约服务、承诺服务。大力加强电子政务和机关信息化建设，努力提高机关工作的现代化水平。

四是要转变工作作风，切实做到“干事、创业、为民”。要大兴求真务实之风，坚决克服官僚主义和形式主义。各级部门要合理安排，坚持深入基层，调查研究，增强贯彻落实上级决策部署的主动性，增进同人民群众的感情，切实为基层服务、为群众服务。要坚决压缩会议，精简文件，改进会风文风。各部门各单位要对乱办班、乱发证、乱收费问题进行认真清理，建立统一的备案审批制度。要严格控制检查、评比、达标活动，除法律法规和中央明确规定以外，取消各类达标活动，不准对同一事项进行多级多部门的重复检查，有关职能部门对同一事项的检查结论要实行信息共享，做到一家检查，多家认可。要以开展机关效能建设，促进机关工作作风转变，以扎实的作风展现机关效能建设的成果。

（三）把握关键，推动机关效能建设深入开展

各部门单位要结合自身实际，着力解决存在的突出问题，逐项工作、逐个环节地抓好落实，保证机关效能建设深入扎实地开展。

第一，搞好自查自纠。自查自纠的主要任务是查找突出问题，认真搞好整改。要通过自身剖析、社会监督、效能投诉、明查暗访、群众评议等形式，着力查找和解决好六个方面的突出问题。一是切实解决“办事难”问题。着力整改审批事项多、门难进、脸难看、事难办的问题。二是切实解决“行为不规范”问题。着力整改职责不清、职能交叉、权力重叠、局部利益驱动等引起的不作为、乱作为等问题。三是切实解决“文山会海”和频与应酬的问题。着力整改会议多、文件多、评比多、检查多、应酬多等问题。四是切实解决干部职工“素质欠缺”问题。着力整改机关干部职工思想保守、知识储备不足、创新意识差、执行能力不强等问题。五是切实解决“作风浮漂”问题。着力整改庸、懒、散、浮等问题。六是切实解决“效率低下”问题。着力整改办事拖拉、环节多、效率低等问题。有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，实事求是，真查实纠。要广泛征求群众和服务对象的意见和建议，拿出过硬的整改措施，切实加以整改。通过自查自纠，使机关职能进一步转变，宗旨意识明显增强，机关作风切实改进，不断提高为人民、促发展的质量和水平。通过机关效能建设，努力实现“四新”：机关作风要有新转变，服务意识要有新增强，工作效率要有新速度，工作质量要有新提高。

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