在全市行政监察工作暨效能建设再动员会上的讲话(3)

第一，加强廉政监察，促进政风建设。以科学发展观和正确政绩观、权力观教育为重点，加强从政道德和纪律教育，严格执行“四大纪律八项要求”，促进政府机关及其公务员廉洁从政。坚决查办违纪违法案件，认真开展治理商业贿赂专项工作。商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，必须采取切实有力措施，坚决加以治理。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一方面要坚决纠正企业事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；一方面要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。同时要继续着重查办给人民群众生命财产造成重大损失的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。以解决群众反映的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理。坚决纠正损害群众利益的不正之风。把解决群众上学难、看病难作为纠风专项治理重点，继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制中损害群众利益的问题，以及拖欠农民工工资问题，加大治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担工作的力度，全面开展民主评议政风行风活动，切实转变工作作风。

第二，加强执法监察，保证政令畅通。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，结合国家法律法规的颁布和重大改革决策的实施，认真研究在执行中可能出现的情况和问题，以此确定执法监察项目。围绕加强和改善宏观调控，就优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，开展执法监察。围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，保证中央重大决策的有效实施；今年要重点加强对土地管理法、招标投标法和浙江省招标投标管理条例贯彻执行情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处违规违法乱上项目、滥铺摊子和破坏环境等行为。坚决制止矿产开发中滥采乱挖和严重浪费现象。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。做好重特大事故责任追究工作。

第三，规范和制约行政权力，推进依法行政。按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强对政府机关运用权力、履行职责情况的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。积极推行行政执法责任制，建立健全执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。依照《中华人民共和国行政许可法》赋予监察机关的职责，加大对行政许可实施机关及其工作人员贯彻执行行政许可法的情况开展监督检查。依法做好行政复议、行政诉讼和行政投诉的受理工作。

第四，加大治本力度，从源头上防治腐败。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步发挥行政监察在预防腐败工作中的作用。会同有关部门深化行政审批制度、财政管理体制、政府投资监管制度和干部人事制度等方面的改革。完善并认真执行经营性土地使用权出让制度。强化对国有资产的监管。完善金融监管体制。加快产权交易市场建设。规范行业组织和社会中介机构。结合重大改革措施出台，提出防范和治理腐败的对策。加强对政府各职能部门抓源头工作的督促检查。

三、统一思想、齐抓共管，深入推进机关效能建设

2006年是贯彻落实党的十六届五中全会精神的第一年，是实施“十一·五”规划的开局之年，在今天的会议上，对开展机关效能建设再作一次动员，充分说明了市委、市政府对开展机关效能建设是十分重视的，把它摆上了重要的议事日程，也充分说明了开展机关效能建设重要性和紧迫性。据统计：开展机关效能建设两年多来，市和各县（区）组建了经济环境行政效能监察（投诉）中心5个，开通“96178”投诉电话。组建由130名社会各界人士组成的行政效能监督员队伍，完善市、县（区）属部门单位的投诉受理处理网络，共建立各级投诉受理处理机构329，设立投诉电话342个。受理公民、法人和其它组织各类投诉1976件，办结率达99.6%。开展了遵守上班工作纪律、禽流感应急处置能力、文明城市创建工作、行政许可、行政检查、行政收费和投诉件处理等机关效能建设的重点监督检查活动68次，检查部门和单位531家，共查处违规人员207名（11人为领导承担连带责任），其中195名违规人员受到书面通报批评、扣发奖金、取消评先评优资格、实施诫勉谈话和辞退等方式的效能责任追究，6名受到党纪处分,6名受到政纪处分。重点查处和督办群众反映强烈的热点、难点和突出问题的案件80多起，涉案金额达1000多万元。实践表明，开展机关效能建设活动以来，通过认真受理处理群众投诉，积极开展各种效能建设的各项宣传教育活动，切实加大监督检查和责任追究力度，及时纠正各种影响经济社会发展环境和机关效能的各种问题，督促各级政府和部门健全制度、规范行为，取得了明显的成效。使我市各级机关及其工作人员依法行政水平和服务水平得到了提高，工作作风进一步转变、服务态度明显改善，广大群众确确实实感受到了经济社会发展环境的改善和机关效能的提高，有力地推动了机关的勤政廉政建设。因此，我们要把扎实推进机关效能建设，强化效能建设的监督检查作为一项长期的任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

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