立足新起点 谋划新思路 再创新辉煌(8)

六、关于进一步推进改革开放

改革是发展的根本动力。回顾我县改革开放27年走过的道路，实质上是一条体制机制创新之路，是一条抓改革促发展之路。现在暴露和遇到的矛盾，都可以在体制机制上找原因，解决这些矛盾的根本措施还得靠改革。面对新的形势和任务，我们要按照十六届五中全会提出的“使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”的要求，进一步解放思想、与时俱进，做深做透深化改革的文章，使科学发展观落实到制度、体制、机制层面上，体现在政府、企业、社会运行发展中。

今后一个时期，绍兴县改革应重点突破三个方面：一是切实转变政府职能。以健全完善镇（街道）“四办两中心”、长期坚持驻村指导员制度为契机，抓基层带机关，深化行政管理体制改革，更有效地运用有形、无形两手，加快建立服务型、法治型、效能型政府，履行好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。二是不断深化企业改革。继续加大力度，推进企业改组改造，拓宽上市渠道，并积极培育上市后备力量。在抓好规模企业的同时，更加重视中小企业的发展壮大，培育一批“小投入、好项目”，“小产品、大市场”的典型，引导中小企业做专做精做特。三是建立健全促进经济增长方式转变的机制。综合运用有利于节约要素资源的差别化价格调节机制和财税调节机制，推进产业优化重组，推动企业科技创新。以政府管理体制改革为先导，以推进要素配置市场化改革为重点，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更高层次上参与国内区域合作和国际经济竞争，为转变增长方式提供体制保障。

在纵深推进改革的同时，我们要继续扩大开放，走内源发展、外向拓展相结合的道路。我县过去从一个农业大县发展成为全国经济强县，主要靠的是内源发展。民营企业、块状经济、专业市场都是我县响当当的“品牌”，也是内源发展的生动体现。内源发展为主，是我县的优势所在，也是我县较好地实现强县与富民有机统一的重要原因。但也要看到，内源发展不是封闭发展。加强与外部区域的联系是不同地区进行专业化分工、发挥各自优势的必然要求。改革开放以来，我县经济社会发展取得了巨大成就，内源发展固然是主要力量，但对外开放和外向拓展也起着极为重要的作用。因此，我们要更加注重内源发展与对外开放、外向拓展相结合，坚持以我为主，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高本土经济的竞争力。具体要做到“三个坚持”：

一是坚持在参与国际竞争中提升本土经济。我县经济的外向度很高，目前外贸依存度已超过100%。在这种情况下，对外贸易不仅对我县经济持续快速发展具有重要影响，而且对产业结构升级、转变增长方式具有不可替代的作用。为此，我们要致力外贸的健康可持续发展，继续强化外贸转型，着力推进“三个转变”。即：要把外贸组织由原来的不够规范转向比较规范，可以是独立的，也可以是控股的，还可以是一体化的；要从无牌出口转向创牌出口，提高出口产品附加值，有效避免恶性竞争和打价格战；要从多环节营销转向少环节营销，减少中间环节，开设境外公司，主攻终端客户和主流市场。

二是坚持在与外资企业互动融合中提升本土经济。近年来，我县引进了一定数量的外资，有力地促进了我县经济发展和产业升级。但从总体上看，我县利用外资的规模和水平还不高，本土经济与外资经济融合的程度还比较低。明年和今后一个时期，我们要创新引资方式，扩大引资平台，重点引进对我县产业升级具有重大带动作用的大项目、大企业；切实加强本土企业和外资企业在技术、资金、人才、信息等方面的联系，开展多层次的合资合作，鼓励和支持有条件的企业与跨国公司建立战略联盟，鼓励和支持面广量大的中小企业与外资企业建立专业化协作关系，进入国际产业链并努力向产业链高端攀升。

三是坚持在走出去过程中提升本土经济。随着我县发展阶段的变化，企业对外投资活动将更趋活跃。对我县企业走出去的问题，我们要有一个正确的认识。企业走出去，是经济规律的使然。短期看，企业走出去，会造成一定程度的资金外流；长远看，企业走出去，是产业结构升级的需要。“腾笼”才能“换鸟”，壮大可以反哺，这更有利于我们提高本土经济整体素质和区域竞争力。我们要正确引导企业在产品走出去的基础上，涉足产业走出去，开展对外投资和跨国经营，带动产品走出去、资源引进来，不断拓宽发展空间；进一步增强在外投资企业与本地经济的联系，积极吸引在外绍商回乡投资创业，努力实现“低端产业出去、高端产业进来”的良性循环。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说经济工作立足新起点 谋划新思路 再创新辉煌(8)在线全文阅读。