二是建立“一事一议、筹资筹劳”的机制。单纯依靠集体、超越村级财力的公益事业投入，是很难持续的，也是很难与最广大群众的要求相融合的。必须实行“一事一议、筹资筹劳”，改变过去由少数人定为大家议，改变公益事业由上级政府、村集体包办为上级支持、群众出钱出力，解决富村不想搞，穷村搞不了的问题。在这方面，不少村进行了积极探索，提供了很好的经验。据统计，在今年我县实施的“惠民工程”中，组织发动群众讨论、参与建设，目前10大类1319个实事项目已投入5.27亿，其中由群众筹资1.17亿元，约占22.2%。“一事一议”，就是要议一家一户做不好、有利于大家生产生活的事情。要继续以极大的勇气、稳健的措施，探索村级公益事业筹资筹劳的新途径、新办法。
三是建立公益设施的长效管理机制。坚持建管并重，落实责任和必要经费，更好地发挥公益设施的重要作用。要加强对已建成交通道路和公交候车亭的养护，创新管理模式，通过公开出让等途径，利用候车亭广告栏加强宣传推介。要以通过国家卫生县城创建考核验收为契机，建立健全柯桥城市和农村集镇的保洁长效机制。要结合新农村建设，实行见缝插绿、以绿控违，巩固深化农村环境整治成果。要在村村建有活动室、全县文化村创建率达80%的基础上，利用好各种文化设施，经常性开展形式多样的农村群众文化活动，倡导健康文明的生活方式。
九、关于构建和谐社会
正确处理改革、发展与和谐稳定的关系，是我们现代化建设中始终要牢牢把握好的一个重大问题。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。只有保持经济社会既快又好发展，不断增强综合实力和县域竞争力，才能更好地满足人民日益增长的物质文化需要，更好地解决前进中的矛盾和问题，为推进改革和保持和谐稳定创造条件。改革是促进经济社会发展的强大动力，也是实现社会和谐稳定的强大动力。只有不断深化改革，突破体制性障碍，才能实现更快更好发展，才能促进社会和谐稳定。稳定是发展和改革的重要前提。只有保持社会和谐稳定，才能妥善应对和处理各种新情况新问题，才能牢牢把握加快发展的主动权。也只有在一个和谐稳定的社会环境下，才能顺利推进各项改革措施，率先建立区域性市场经济体制。
当前，我县正处于改革发展的关键时期。这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”。应当看到，我县经济发展，社会进步，人民安居乐业，这些都为构建和谐社会奠定了坚实基础。但是，在“四个多样化”的趋势下，我县社会阶层已经明显分层化，原先富裕程度、稳定状况基本相同的各个行政村，也出现了多样化，由此给社会和谐稳定带来了一些负面影响。比如，因人民内部矛盾引发的群体性、越级访时有发生，外来人口管理难度增大，“黄赌毒”现象在一定时期、一定区域有蔓延之势，安全事故隐患较多，等等。全面小康社会必须是和谐平安社会。如果社会不稳定、不和谐，就会影响经济发展，从而影响全面小康社会建设进程。
因此，如何更好地处理改革发展稳定的关系，化解转型中的矛盾，构建和谐社会，是我们面临的的重大课题，也是对我县各级党委政府执政能力的严峻考验。我们要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的理念，致力构建和谐社会、打造“平安柯桥”，坚持专群结合、群防群治，坚持下移重心、夯实基础，坚持打防并举、德法相济，着力在四个方面下功夫：
一是协调社会关系，化解社会矛盾。现阶段，我县产生的大量社会矛盾，很大程度上是因为社会利益关系失衡造成的，其中既有积累性矛盾，也有先发性问题，它们相互交织，解决起来难度很大。我们要把正确处理人民内部矛盾作为一个事关全局的重大问题，切实加强人民调解工作，抓决策源头防矛盾，抓热点源头疏矛盾，抓教育源头减矛盾，有效预防和化解各种矛盾，从而妥善协调不同阶层、不同群体的利益，最大限度地整合社会关系。
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