立足新起点 谋划新思路 再创新辉煌(6)

“事非经过不知难，看视平淡却崎岖”。五年来，柯桥新县城所发生的翻天覆地的变化，雄辩地证明了县委县政府关于城市建设的一系列决策是及时的、正确的。我们抓住了“迁址建城”的重大机遇，推进了工业化、城市化、国际化、市场化的联动发展。我们确立了城乡统筹发展的理念，始终坚持城乡一体化的规划，赢得了新县城发展的后发优势。我们始终坚持经营城市，在充分发挥政府主导作用的同时，充分依靠民间力量、多元投入建设城市，五年来本地和外地民间投入占120多亿元，除了大量的商住项目外，还建成了一大批公益性项目。可以自豪地说，柯桥城市建设起步虽迟，但发展很快，前景看好，我们没有输给人家。

回顾柯桥新县城的发展变化，反思国内外城市发展的成败得失，给我们四条深刻的体会：

（1）一个好的城市是规划布局好的城市。规划是龙头。规划要科学合理，有前瞻性、战略性、操作性。柯桥新县城今非昔比、形象凸现，是因为我们按照“国际纺织中心、江南水乡名城”的定位，确定了“北工、中城、南闲”三大板块的县城城镇空间布局，编制了以商贸为依托、水乡为特色的城市总体规划，并在规划的指导下推进城市建设，从而解决了许多城市没有解决好的“发展定位不准确、空间布局不合理、发展模式不集约”三大难题，走出了一条城市发展后来居上的新路子。

（2）一个好的城市是能够把握成长关键期的城市。城市发展是有规律可循的，最好的城市是善于审时度势、把握规律、抓住机遇、促进城市成长与发展的城市。当前，国内很多城市陷入到盲目的“造城运动”之中，不计成本、不惜代价、拔苗助长，造成了城市建设的重复和浪费，进而严重影响了城市的可持续发展。从这个角度讲，顺应城市发展阶段的变化，理性而敏锐地把握住“成长关键期”，进而调整自己的战略定位的城市才能真正赢得发展先机，才能实现健康、可持续发展。
　　（3）一个好的城市是坚持以人为本的城市。首先，城市要宜居。城市是人的聚居之地，一个好城市必定是一个宜居的城市。其次，城市要适宜人的发展，能够为居住者提供就业机会和发展机遇。否则，这个城市肯定缺乏活力，失去后劲。两年前，我们提出柯桥新县城要增强人居、休闲、商贸三大功能，这是柯桥新县城建设的新飞跃，真正体现了以人为本和科学发展观的城市理念。

（4）一个好的城市是具有个性特质的城市。当前，我国城市建设与发展中存在一个共性的问题，就是“特色危机”，城市失去个性，千城一面。而一个城市的真正价值和魅力就在于其独特的个性和风格。只有这样，城市才能给人留下深刻的印象，享有较高的知名度和品牌认知度，这才是最宝贵的、最有价值的城市财富。柯桥新县城就是要建成富有个性的城市。

当前，柯桥城市发展进入了一个新阶段。我们要从过去以拉大框架为主，转到抓功能、抓人气、抓项目。要按照十六届五中全会提出的“循序渐进、节约土地、集约发展、合理有序”和提高城镇综合承载能力的要求，在功能上拾遗补缺，在建设上填平补齐，加强城市功能建设，强化商贸、人居、休闲三大功能，进一步吸纳农民、集聚人气。要加强对市民的教育，“城中村”改造后，农民变为市民，身份变了，如何同步转变思想观念和文明素质，还有大量工作要做。要研究改革村镇建设管理体制，突破制约城镇化的深层次问题。要坚持以城带乡，更好地促进城市基础设施向农村覆盖、城市文明向农村延伸。

轻纺城是新县城的灵魂。柯桥由小集镇演变为新县城的过程，实质就是化市为城的过程。没有轻纺城的繁荣，就没有新县城的繁荣。要坚持市场与城市互动并进的理念，充分认识轻纺城的极端重要性，真正把轻纺城市场作为纺织业做强的龙头、服务业发展的主干、城市建设的依托来抓。切实按照“一个主体市场、两个配套市场、三个要素市场”的总体定位，制订市场改造规划，坚持总量控制、滚动改造、基本回迁、自求平衡的原则，用5年的时间，全面完成改造升级工程，达到“商务成本降低，设施配套完备，经营品种丰富，调控管理严密、业主素质良好”五个方面的目标。通过改造升级，放大“中国轻纺城，国际纺织中心”的品牌效应，优化产业分工、组织形态和经营业态，切实转变轻纺城的发展模式，强化柯桥城市发展的产业支撑。

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