公司登记中的政府角色(7)

　  4、公司登记领域好政府形象的树立

　  假设咱们对于公司登记的前生今世入行1下简朴的归顾，就会发现，在我国公司登记领域，虚假登记或者不实登记没有因为执行实质审查而减少，也没有因为执行形势审查而完整失控。换句话说，登记机关应用行政权利对于登记申请文件入行实质审查以及其实不外多地应用行政权利只是简朴地入行形势审查，其结果并没有2致，那么，在公司登记这1公共服务领域，政府应该如何，才能保证登记信息真实可靠？

　  笔者以为，登记信息真实可靠1方面凭仗着登记申请人的法律意识以及道德自律，另1方面，也是更关键的是法律制度的构建能否搭造起1个不敢造假、没法造假的平台。尼布尔在《道德的人以及不道德的社会》中指出，造成社会道德“失范”的主要原由不在于个人的品德修养，而是制度自身的合法性产生了题目，诱发了社会成员的怀疑甚至否定。因为，“制度为个人行径提供了1种鼓励系统，同时他还为个人提供了与环境有关的信息以及认知模式，个人依照制度指引的方向以及肯定的规模作出选择。” [二五]（P. 三四七）于是，在公司登记领域，1个好的政府既理当对于行政权利的应用维持必然的克制，又应该在行政权利退出时做出合理的制度支配，以补足由于政府权利的退出而酿成的社会失序状况。做出合理的制度支配，既是政府的责任，也是好政府的必定请求。在我国公司登记领域，登记机关减少行政权利没必要要的应用，执行形势审查制，然而，相干的配套制度应该做出合理的支配，只有这样才能保证在行政权利淡出时，登记信息仍旧真实可靠。这些相干的制度支配主要包孕：

　  第1，社会信誉制度。由于传统文化中理性文化以及法制精神的缺少，韦伯在《中国的宗教》1书中以为，中国商人缺少老实彼此之间也不信任。本色上是1种“既缺少伦理自觉，又缺少职业尊严、且极具挺而走险之心的‘贱民资本主义’”。[二三]（P.六）韦伯的这番评价也许有失偏颇，然而，有1点是可以确定的，那就是，信誉的缺少会制约经济的发铺，乃至会发生严峻的后果。关于这1点，经济学家肯尼思·阿罗（ KennethArrow）乃至提出：“人们好像有理由以为，经济后进很大1部门程度是由缺少相互信任酿成的。”[二七]（P. 一九九）这1论断当然有些骇人听闻，但考察各国经济发铺的历史，好像不无道理。

　  西方发达国家大多执行形势审查主义，然而，公司登记信息少有不真实情况，主要原由之1是西方发达国家拥有健全的社会信誉制度。英国采取形势审查，“其前提是健全的个人信誉制度，投资者1般不会为了虚报资金而冒失往信誉的风险”。[一五]在西方国家，假设1旦有失信行径就会发生失信记实，社会信誉制度中的失信惩罚机制就会从方方面面以各种形势作出反映，使失信行径人为此付出惨重的代价，于是，在西方国家即便是行形势审查制度，公司登记信息很少会出现虚假或者不实的情况。我国公司登记已经经以形势审查为主，登记事项的真实保证理当主要来自于登记申请人内在的自我束缚以及外在的制度压力，完美的社会信誉制度对于登记信息真实性起到无比首要的保证作用。

　  第2，设立贸易讹诈罪。在国外，有不少国家对于在商事登记中虚假表示的行径以讹诈罪论处，如美国《同1有限责任公司法（一九九六）》第二0九条划定了对于已经注册申报记实中虚假陈说的责任：“假设按照本法授权或者请求注册申报的记实中囊括1项虚假陈说，则由于信赖该项虚假陈说而遭遇损失之人，有权从签署该项记实或者指使别人代表其入行签署且于该项记实签署之时即已经知其中陈说为虚假之人处获取赔偿。”[二八]（P.一八七-一八八）《特拉华州普通公司法》第 一0三条关于原始公司章程及其他文件的签署、确认、注册申报、记实及生效日期的划定：“1个或者多个签名，形成签名者的确定或者确认，该文件为该签名者的行径或者契约或者为该公司的行径或者契约，视情景而定，及该文件中陈说的事实为真正的，且该确定或者确认受伪证罪的束缚。”[二八]

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