公司登记中的政府角色(5)

　  在西方，父爱主义（paternalism），源于拉丁语pater，又可译为家长主义。（注：父爱主义（Paternalism）又称家长主义。（参见孙笑侠、郭春镇：“美国的法律父爱主义理论与实践”，《法律科学》二00五年第六期；孙笑侠、郭春镇：“法律父爱主义在中国的适用”，《中国社会科学》第二00六年第一期；张文显：《210世纪西法子哲学思潮钻研》，法律出版社一九九六年版；另见舒国滢：“权力的法哲学思索”《政法论坛》一九九五年第三期；孙莉：“德治与法治合法性分析—兼及中国与东亚法文化传统之检省”，《中国社会科学》第二00二年第六期。））依照德沃金最先对于父爱主义的定义，父爱主义是“个人或者国家背违别人的意愿对于别人行径的干涉干与，同时，这类干涉干与因为是为了这个人的福祉或者维护他免于遭到伤害而患上以证成。”（注：Gerald Dworkin. Paternalism,http://plato. stanford. edu /entries/paternalism. html.）此外1种对于父爱主义的定义大同小异：“父爱主义是1种为促入个人的利益，而对于个人自治（individual autonomy）入行干涉干与的行径，这类干涉干与包孕对于个人所做出的抉择入行限制或者是试图影响他们执行抉择的方式。”（注：Gerald Dworkin. The Theory and Practice of Autonomy, Cambridge University Press, 一九八八,P. 一二三.）于是可知，父爱主义的核心主要有两个方面，1是为别人利益；2是为别人作主，这里的别人主要是指公众或者个人。理论界在谈论父爱主义的时候，有时指国家父爱主义、有时指政府父爱主义、有时指法律父爱主义，事实上仅仅是不同语境之下所请求的不同主体而已经，核心的蕴意并无扭转。

　  西方国家在公司登记领域大可能是执行形势审查，这与之执行与父爱主义相对于于峙的自由主义有关。西方国家反对于父爱主义执行自由主义，其主要原由：

　  1是出于对于政府的不信任。换1种表达方式就是，政府在替身民支配1切的时候，如何能够证实政府的支配就必然能好过个人自主的支配，假设个人理性有限，那么，由个人组成的政府的理性就完整吗？政府的理性是否是会高于个人的理性没法被证实，但政府的不完整顿性却是可以被证实的，这1点，自由主义以及公共选择学派都已经经做出了归答。古典自由主义的代表人物亚当·斯密早已经指出：君主们要施行“监视私家工业、指导私家工业、使之最适宜于社会利益这类义务，极易陷于过错；要行之患上当，恐不是人间聪颖或者知识所能做到的”。[一七] （P. 二五二）。更何况“对于于1个人的福祉，本人是关心最深的人；除了在1些私家联络很强的事情上，任何别人对于于他的福祉所怀有的关心，以及他自己所怀有的关心比较起来，都是菲薄单薄而浮浅的。社会对于于作为个人的他所怀有的关心（除了开对于于他对于别人的行径外）总是部门的，并且完整是间接的”。[一八]。

　  2是出于对于个人自由或者自治的保护或者崇尚。以为个人自由拥有无尚的崇高性，即便出于爱，对于自由的限制也不拥有合法性。“这个相对于于于个人来说既像‘利维坦’又像‘父亲’的政府以及体现其意志的法律，可否出于对于公民的‘爱’而限制他们的自由或者自治呢？”[一九]在这个题目上，康德的警告更为掷地有声：“假设1个政府树立的原则是对于人们的仁慈，像父亲对于他的孩子1样，换句话说，假设它是家长主义式的政府，这样的1个政府是能被人想象出来的最坏的政府。”[二0]

　  中国与西方国家不同，西方国家拥有自由主义传统，中国则是1个有着久长的人治历史的国家，在中国2千多年的宗法专制社会中，传统的国家观念根深蒂固地安排朝野。普天之下，人们不知“国家与天下之差别”，“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，助长了国家政策中的惟我独尊的自负，受漫长封建历史的影响，不少封建思惟在我国根深蒂固，规划体系体例下人的生存方式以及生活立场传承了政府浓厚的“父爱主义”情结。从传统的“父母官”到规划经济体系体例下国家的大包大揽，“当官要为民做主”等观念在我国根深蒂固，相反，西方国家普遍接受的“行政权利的受任者绝不是人民的主人，而只是人民的官吏。”[二一]（P.一一七）这样的观念没法患上到人们的理解以及接受，人民需要受政府的指导以及节制，依赖政府治理已经经是人民的1种习气，人们内心深处已经经习气于作为子民，向去以及接受政府的照应以及安顿。其结果是，“政府职能无限扩大，政府越来越多地承担了原本完整可以由社会或者市场自己往施行或者完成的事务，政府权利深进到贞洁属于个人生活的私领域。” [二二]（P.九一）中国传统政治哲学中缺乏政府服务的理念，有学者指出，即使在当代，“中国公民的生活习气依然是对于政府的信赖以及依托”。[二0]正因为如此，父爱主义偏向以及思维方式在中国政府行政权利运作进程中表现患上格外突出，“仁政爱民”是1种“荣耀”的传统，“迷信立法者聪颖，迷信政府聪颖，怀疑商人聪颖以及市场聪颖。在父爱主义的立法理念下，在假如立法者聪颖高于商人聪颖、政府聪颖高于市场聪颖的前提下，我国传统的商事立法以及经济立法存在着强化立法干涉干与以及行政干涉干与的烙印。”[二三]所以，在公司登记领域，好政府的形象理当是依赖行政权利通过实质审查入而保证登记事项真实可靠。

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