学校心理咨询(2)

(一)台湾地区学校心理咨询的发展与现状

台湾学校心理咨询始于20世纪50年代中期，全面推行于60年代，已经历了40多年的发展历程。研究台湾学校心理咨询发展的过程，对大陆有一定的参考及借鉴作用。

1．台湾学校心理咨询发展历程 台湾学校心理咨询起步于50年

代中期，大致经历了3个发展阶段。

(1)第一阶段：萌芽生长期 (1954-1967) 1954年，为了使返台求学侨生尽快适应新环境，教育主管部门开始试行心理咨询工作，针对学业补救与品德行为、生活适应等问题给予协助；同时定期举办咨询辅导工作研讨会，选派教育行政人员及大中学教师赴美进修，培养辅导专业人员。1958年12月成立了“中国辅导学会”，成为咨询辅导发展的一个重要起点。1966年，台湾“行政院”成立了“青年辅导委员会”。与此同时，教育主管部门在辅导专家的建议下，成立推广中学辅导设施委员会，便青少年辅导工作在校园中播种与发展。

(2)第二阶段：体制建立期 (1968－1990) 这一阶段 “政府”教育主管部门推动各级各类学校正式设置辅导室或辅导中心，聘任辅导人员，全面推动学校心理咨询辅导工作。1968年，通令所有中学全面推行咨询辅导工作；1976年，颁发了《大专学校设置学生辅导委员会暨学生辅导中心实施要点》。1975年教育主管部门将 “辅导活动”列人小学课程。进人80年代，台湾全面推行学校心理咨询工作，公立大专院校将学生辅导中心正式纳人编制；高中设有专职辅导人员负责辅导工作；小学普遍设有辅导室。

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(3)第三阶段：推动发展期 (1991－至今) 这一阶段的特点是学校、社会多方合作，建立全面辅导体制，注重专业人才培养。1991年7月，教育主管部门制定了《辅导工作六年计划》(1992-1998)，该计划投人台币25亿2100万元，在全社会普及辅导与心理健康知识，充实学校辅导设施，培养专业辅导人员。目前，台湾所有的学校都有辅导机构，协助青少年解决生活、学业、交友、婚姻、择业等问题。遍布全省的各社会辅导机构，如 “张老师”青少年辅导中心、“生命线”、“儿童童心理卫生中心”、“现代人力潜能开发中心”及社区心理卫生中心开展了多种形式的服务，预防心理疾病，增进心理健康，提高生活质量。

2．台湾学校心理咨询发展的特点

(1)政府直接推动学校心理咨询工作的落实 世界其他许多国家与地区，学校心理咨询是从民间推动开始，而后受到政府重视，规范管理。而台湾走的是一条自上而下的道路。教育主管部门陆续制定并颁布了从小学到大学有关学校心理咨询工作的法规、条文，确定行政组织、人员编制和聘用、工作实施目标及要点等，成为学校教育的一部分，保证了辅导在学校教育中的落实。

(2)注意大、中、小学心理咨询工作的衔接，满足不同学生成长的需要 台湾各级各类学校心理辅导工作有一个贯通的完整体系和规范，针对不同年龄的学生、不同层次的教育有各自的辅导重点，既满足了不同学生的需要，又保证了教育资源的有效利用。

(3)设置辅导专业课程重视专业人员 台湾在学校心理咨询辅导发展初期就选派人员赴美进修。现在，台湾三所师范大学 (包括

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高雄师大)都有辅导研究所，九所师范学院都设立了教育心理辅导系。与此同时，台湾重视对教师进行在职培训，在一定程度上解决了辅导人员不足，专业水平不高的问题。

(4)充分发挥学术团体和专家的作用 1958年12月成立的台湾地区“中国辅导学会”以介绍辅导的理论和方法、研究并推行青少年辅导工作为宗旨，传播辅导观念、交流辅导心得、探讨辅导理论。开展辅导实验研究，有效地发挥了学术团体的作用。

(5)重视 “政府”、学校、家庭、社会多方面配合，全面推进辅导工作。

(二)大陆学校心理咨询的发展、存在问题及借鉴

随着大陆改革开放和社会的发展变化，未来社会对人才心理素质的要求日益突出；当代学生中表现出来的心理问题已经引起了整个社会的关注；国内外学校工作实践证明，学校心理咨询并不仅仅是一种方法和技术，更重要的是其体现了一种先进科学理念，学校心理健康咨询的普及有助于教育观念的更新和方法的改善。因此，大力加强学校心理咨询，己经成为我国教育改革和现代学校发展的一个重要标志。

1．大陆学校心理咨询的起步与发展 在80年代中期，在我国广州、上海、北京等大城市开始出现中学生热线电话辅导，辅导的内容包括校园生活、学习方法、青春期卫生、心理卫生、交友艺术、就业、家庭伦理、权益义务等。1990年中国心理卫生协会大学生心理咨询专业委员会成立，这是我国有史以来第一个学校心理咨询的专业学术组织。1992年中国心理学会医学心理专业委员会及中国心

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理卫生协会心理治疗与心理咨询专业委员会草拟了心理咨询与心理治疗工作者条例。

1994年，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中强调，要 “通过各种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力”；1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》也明确指出，要“针对新形势下青少年成长的特点，加强学生的心理健康教育，培养学坚韧不拔的意志，艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力”。

教育部1999年8月13日颁布《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，对中小学心理健康教育的重要性，开展心理健康教育的基本原则、主要任务、实施途径、师资队伍、组织领导等都做了一些规定。2001年3月教育部颁发了《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工的意见》的文件。此后，儿乎每年都有相关文件颁布，如2002年5月教育部《普通高校心理康教育实施纲要》；2002年8月教育部出台《中小学心理健康教育指导纲要》；2003年12月教育部办公厅下发《关于进一步加强大学生心理健康教育工作的若干意见；2004 年6月教育部召开《全国高校心理健康教育工作会议》；2004年10月中共中央国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》；2005年教育部配套的大学生心理健康教育文件颁发。但是由于文件缺乏明确的要求和可操作性的规定，不少学校并未能将此项工作纳人正常轨道，分工不明确，机构不定位，编制不落实，制度不健全，管理体制混乱。以北京市中小学为例，至今尚有约92.1％的学校每年用于心理健康教育的经费在5000元以下，83.2％的学校没有心理健康教育的专

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用场所；只有31.4％的学校有工作职责和规章制度，有92.3％的学校没有兼职人员资格审定制度。截止2002年江苏省高校统计结果显示，目前，全省有57所高校建立了心理健康教育或心理咨询机构，占江苏省94所高校的60.6％。

2．学校心理咨询存在的主要问题 从实践中看，学校的心理咨询工作的开展并不顺利，心理咨询工作并未在学校工作中取得应有的地位。具体表现在：经费投人不足；教师学生缺乏认同；学校心理咨询人员不专职或兼职多，工作繁重，影响工作效果；过度重视升学，影响学校心理咨询工作的推展，学校心理咨询收效不佳。总之学校心理咨询工作缺乏应有的认同和真正重视、支持的氛围。

从理论上看，存在心理咨询理论研究薄弱的问题。理论对实践具有指导作用，缺乏系统的正确的理论指导的实践，是盲目的、自发的，因而也是不科学的。目前的状况是，理论界对于学校心理咨询理论的研究滞后于学校心理咨询的实践。主要表现在以下方面。

(1)心理咨询的名称问题 目前对学校心理咨询的提法甚多，有称心理咨询，有称心理卫生，有称心理健康教育、心理辅导等。提法不一，“百家纷争”局面，说明还未形成主导性的提法，说明我们的这方面理论研究尚处于初级阶段。

(2)对于心理咨询的一些基本认识存在不同看法 具体地说，对心理咨询的地位认识不清楚，对心理咨询的基本概念不理解，以及心理咨询的范围、重点不明确，是造成目前学校心理咨询工作成效不大的重要原因。例如对心理咨询的目标，心理辅导的作用，甚至心理辅导的名称，提法都不一致。

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