中长期教育改革和发展规划纲要(8)

群体的免费公益性职业培训投入。建立和健全高中阶段和高等学校优秀学生奖学金制度。完善国家助学贷款机制。

（三十五）加强经费使用管理

建立科学化、精细化的预算管理机制，完善教育财政咨询和决策制度。严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。加强经费拨款的科学论证，健全项目申报、评审、立项论证制度，增强经费分配的科学性。充分发挥教育财政咨询委员会作用，提高教育财政管理的有效性。完善学校全面预算管理。

加强经费执行过程的规范化管理。建立健全学校内部财务管理制度。建立预警机制，防范学校财务风险。实施将预算执行与绩效目标纳入考核内容的新型预算管理方式。完善经费使用内部稽核和内部控制制度，确保经费使用规范、安全、有效。完善教育经费监管机构职能，在市属高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平，加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用和处置制度，防止国有资产流失。

完善教育专项绩效考核和问责机制。建立各级各类学校的绩效目标和绩效考核指标，逐步建立绩效奖励与标准拨款相结合的经费分配制度。建立经费使用效益和国有资产管理评价体系。引进相对独立的社会中介组织参与绩效考核和评价。

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加强监察、审计等部门的联合督查，完善对重大建设项目的经济责任审计制度。实施学校“阳光财务”工程，建立财务信息公开制度，完善收费听证制度，全面推行收费规范公示制度。

第十章 教育信息化

坚持“统筹规划、整合资源、加强服务、提升效益”的原则，将教育信息化作为“数字北京”建设的优先领域，构建支撑终身教育和个性化学习的数字化教育服务体系，全面提升首都教育信息化水平。

（三十六）加强教育信息基础建设

依托首都建设数字化城市的整体发展战略，以数字化应用为导向，完善各级各类学校的信息化基础建设，进一步改善教育信息化环境。有效利用先进和主流的信息技术，加快北京教育信息网的升级换代，加强数字校园建设。加强数据、资源与服务的规范化建设与管理，形成覆盖城乡，满足学校、社会、家庭需求的远程教育网络。加强教育信息基本能力建设，重视教育信息化专业人才队伍建设，加大教育行政部门、学校管理者和教师的信息化培训，不断提升全民信息素养和信息能力。

（三十七）完善数字化教育服务体系

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依托首都城市信息通信基础设施，进一步加强教育资源建设与应用。逐步完善与城市信息化发展相协调、与教育发展规律相适应、满足学习型城市建设需求的数字化教育服务体系。政府、学校和社会共同建设，形成以学习者为中心，融合校内学习与校外学习、学历教育与非学历教育，沟通学校、家庭、社会，支持个性化与开放式的数字化学习服务平台。

（三十八）创新信息化教育与管理方式

充分利用现代信息技术和丰富的数字资源，深化教育教学改革。鼓励教师探索新型的教与学模式，开展网络教研，提高教师教育技术应用能力；形成适应信息化的教育教学方式与校园文化，培养学生利用现代信息技术收集、整理、分析信息的意识和习惯，提高学生运用信息技术分析解决问题的能力。积极开展多媒体教学、远程教学，推进现代信息技术与课程的深层次整合，创新网络化学习模式，开展高质量高水平远程学历教育，探索新型技术形态的教育应用与创新。

整合教育信息资源，建成贯通市、区（县）、学校，衔接各级各类教育，集政务公开、网上办事、公共服务、在线互动等多种功能于一体的网上政府门户。建成服务广大市民和教育工作者的电子政务（电子校务）体系，创新政务管理和校务管理，扩大服务范围，提升首都教育公共服务水平。

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第十一章 依法治教

构建首都现代化教育法律保障体系，不断提升立法水平，加大执法力度，建立教育法律法规贯彻执行情况的督导和问责机制，全面推进依法治教，为全面实现首都教育现代化提供法制保障。

（三十九）完善地方立法

完善首都教育立法，形成与国家法律框架相一致，与首都教育现代化要求相匹配的层次合理、内容完备、适用性强的地方教育法规体系。推进关于学前教育、职业教育、民办教育等地方法规的修订工作，加快制定教育督导、校外教育、终身教育、家庭教育等地方法规、规章的立法工作。进一步规范教育立法工作制度和报审程序，加强立法调查研究，增强教育立法的透明度和公众参与度。及时对法规、规章进行清理、修改和废止。

（四十）严格依法行政

按照建设法治政府的要求，各级人民政府及其组成部门依法履行教育职责。依法明确各级教育行政部门行使行政权力的权限与程序。建立行政执法责任制、执法错案赔偿制和行政执法人员过错责任追究制，加强教育执法队伍建设，规范教育执法行为，加大对教育违法行为，特别是违法办学行

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为的查处力度。加强行政执法监督工作，推行评议考核制。进一步加强行政复议工作，完善教师和学生行政申诉制度，做好教育行政救济工作。支持学校和其他社会组织开展教育法律咨询与服务，建立教育法律援助制度。健全政府教育行政部门和各教育机构的信息发布制度，及时公开信息，接收社会监督。

（四十一）推进依法治校

依照法律和国家有关规定，建立健全学校章程和各项制度，保障学校依法履行办学职责，正确行使办学自主权。加强学校民主管理和民主监督，保证师生员工对学校重大事项决策的知情权和参与权。尊重师生权利，坚持公平、公正和程序原则，健全符合法治原则的权利救济制度。加强学校法制宣传教育，切实加强课程、教材、教师队伍建设，强化师生的法律意识、公民意识。

（四十二）加大督导力度

依法强化各级政府教育督导机构的监督、检查、指导和评估职能，加强对各级政府、各级各类教育机构以及其他社会组织贯彻执行教育法律法规情况和全面贯彻落实党的教育方针的督导检查，构建以提高教育质量为导向、政府督导评价为主导、学校自评为基础、社会广泛参与的教育督导工作机制，建立行政监督、科学评价、民主管理相结合的教育督导评估体制。

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