中长期教育改革和发展规划纲要(4)

人员岗位培训，提高保教水平。开展对学前教育机构的督导工作。

（六）推动义务教育优质均衡发展

建立健全义务教育均衡发展保障机制。各级政府依法落实推进义务教育均衡发展的职责，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进义务教育公共服务均等化。建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制，城镇中小学教师评聘高级职务（职称），原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

全面落实《北京市中小学办学条件标准》，实施现代化中小学建设项目。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保障农村教育发展需求。积极推进学区化管理、学校联盟、名校办分校、学校托管、优质管理输出、教师特派等办学形式和管理机制的创新试点，扩大优质教育资源覆盖面，促进区域教育协调发展。以公办学校接收为主，完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。

建立全市义务教育质量标准和监测制度。巩固小学和初中建设成果，加强对义务教育学校的办学水平和教育教学质量的督导，着力促进学校内涵发展。以提高质量为核心，凝练办学特色，提高办学水平。完善学生综合素质评价，着力促进每一个学生综合素质的全面提升。关注学习有困难学

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生，帮助他们完成学业。

（七）促进普通高中多样化发展

探索学校多样化发展新途径，开展新型综合高中、特色高中建设试验，推动普通教育与职业教育的融通、渗透，为学生提供多元化学习的机会和资源，形成独特的教育风格和学校文化。发挥优质高中在特色办学中的示范和带动作用。建立健全推动普通高中学校多样化发展的督导评价制度。

加强普通高中课程建设，推进教育教学改革。深化高中课程教材改革。加强研究性学习和实验实践环节，建立学生发展指导制度，培养创新精神、实践能力和社会适应能力，引导学生自主学习和个性发展。探索高中和大学的合作途径，开展创新人才培养基地建设试点，为学有余力的学生开展拓展性学习提供资源支持。

进一步加强内地少数民族班和学校建设，高质量完成培养任务。

（八）关心和支持特殊教育

完善首都特殊教育体系，保障残疾学生接受教育的权利。优化特殊教育学校布局，推进特殊教育学校标准化建设，全面改善特殊教育办学条件。支持普通学校接受残疾学生入学，完善随班就读支持保障体系。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。鼓励高等学校招收符合入学条件的残疾学生。充分利用信息技术手段，创新残疾人教育模式，制定实施特

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殊教育学生个别教育计划。完善残疾学生助学制度。加强特殊教育学校教师培训。落实特殊教育教师待遇。

第三章 职业教育

服务首都产业优化升级的需求，按照集约型、精品化、内涵式的发展思路，构建灵活开放的现代职业教育体系，培养适应首都现代化建设的高素质劳动者和高技能人才。

（九）构建现代职业教育体系

加强政府对职业教育的统筹管理。健全市政府统一领导，相关职能部门分工明确、统筹有力、协调运行的领导管理体制。统筹职业教育与经济社会发展，统筹职业教育与普通教育发展，统筹中等职业教育、高等职业教育和职业培训发展，健全技能型人才培养体系。做优中等职业教育，做强高等职业教育，做大职业培训。优化职业教育资源配置，推进职业教育集团建设。

提升职业教育发展重心。整合中等职业教育与高等职业教育资源，积极探索多样化的中高职衔接办学模式，促进中等职业教育与高等职业教育在办学定位、培养目标和课程内容等方面有效衔接。

学历教育与职业培训并举。大力强化中、高等职业学校职业培训功能，鼓励中、高等职业学校面向社会积极开展多

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层次、多形式的职业培训。鼓励行业、企业开展多种形式的职业培训。

推动普通教育与职业教育相互沟通，支持职业院校与普通学校相互开放课程和教学资源。

（十）改革职业教育人才培养模式

推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。构建课程标准与职业资格标准相融合，理论与实践教学一体化的职业教育课程体系。推进学历证书与职业资格证书并重的双证书培养模式。健全职业教育质量评价制度，完善北京市高等职业教育的评估体系。吸收企事业等用人单位参与教育质量评价，积极开展职业技能竞赛。

建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。制定促进校企合作办学的政策法规，促使校企合作制度化。鼓励校企双方在专业建设、课程开发、教育教学、实习实训、招生就业、教师队伍建设等方面全过程深度合作。

推进教学制度改革。健全弹性学习制度，完善学分制，方便学生工学交替、分阶段完成学业。

（十一）加强职业教育基础能力建设

制定并落实北京市职业学校基本办学标准。积极开展中等职业教育改革示范学校、优质特色学校和高等职业教育示范校、骨干校建设。

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调整职业教育专业结构。适应首都高新技术产业、现代服务业、现代制造业、文化创意产业和都市型农业等高端产业发展需求，建设一批为首都重点产业发展服务的骨干特色专业。

加强实训基地建设。加大投入，显著提升职业院校实验实训设备的现代化水平。创新实训基地运行管理模式，提高实验实训设备使用效率。鼓励行业、企业参与实训基地建设。

加强职业教育教师队伍建设。建立有利于“双师型”教师队伍建设的教师聘任与专业技术职务（职称）评聘制度。建设兼职教师人才库。加强文化课教师和管理队伍建设。培育职业教育名师。

（十二）增强职业教育吸引力

逐步实行中等职业教育免费制度，逐步降低高等职业教育学费，完善职业院校家庭经济困难学生资助政策，加大对职业院校学业优秀学生的奖励力度。建立健全职业教育课程衔接体系，完善职业学校毕业生升学制度，拓宽职业院校毕业生继续学习通道。积极推进“双证书”制度，完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。

加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，营造有利于技能型人才成长的良好社会氛围。制定鼓励从业人员学习钻研劳动技能的奖励制度。提高技能型人才的社会地位和

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