中长期教育改革和发展规划纲要(2)

改善；教育体系更加完善，教育普及程度大幅提高；人才培养模式持续创新，学生综合素质全面提升；教育公平惠及人民，初步实现基本公共教育服务均等化；教育功能不断拓展，学习型城市建设方兴未艾；教育改革开放逐步深化，教育活力不断增强。教育现代化水平的提高为推动首都科学发展、促进社会和谐、提升市民素质做出了关键性的重大贡献，教育资源已成为北京最珍贵的资源，人才优势已成为北京最突出的优势。

未来十年，是我国基本建成创新型国家、全面实现小康社会建设目标的关键时期，是北京建成现代化国际城市、全面实现现代化和建设世界城市的重要时期。在新阶段实现新跨越，核心是创新，关键靠人才，根本在教育。首都教育在现代化全局中肩负的历史使命愈发重要，在世界城市建设中的基础性、先导性、全局性作用日益突出，面临的国内外教育竞争将更加激烈。

面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒地认识到，首都教育还不完全适应经济社会发展和人民群众对良好教育的要求。教育发展还不平衡，优质教育资源不足与人民群众“上好学”需求强烈的矛盾突出；推进素质教育还没有得到根本突破，人才培养质量总体水平还不够高；教育体制机制改革亟待深化，教育发展的动力和活力不足；教育与经济社会联动发展的格局有待进一步完善；解决人民群众关心的突出问

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题方面面临诸多困难，推进教育公平的任务仍然艰巨。教育发展的任务十分繁重，深化教育改革的要求更加迫切。

大力提高教育现代化水平，是时代发展的要求，是人民群众的呼声。要按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应国家和首都发展的需要，坚持育人为本，以优先发展为保障，以改革创新为动力，以优质育人为核心，以统筹协调为重点，全面实施素质教育，有力地促进首都教育科学发展，努力建成公平、优质、创新、开放的首都教育，推动北京在人力资源建设和创新型城市建设中达到世界先进水平，为国家和首都现代化建设、满足人民群众教育需求做出更大贡献。

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第一章 总体战略

为适应并引领首都现代化建设，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，市委市政府决定实施首都教育现代化战略，全面推进教育事业科学发展，实现首都教育新跨越。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，落实科教兴国战略、人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设与中国特色世界城市相适应的教育之都。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，适应国家及首都发展对各类人才的需求，适应人民群众对优质教育和终身教育的需求，适应学生健康成长和全面发展的需求，全面提升首都教育现代化水平。

（二）战略目标

到2020年实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市，进入以教育和人力资源为优势的现代化国际城市行列。

----公平的教育：人人享有平等的教育权利。 教育公共服务更加发达，教育机会更加充分。全面普及

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学前教育，学前三年毛入园率达到99%，建立覆盖全市的0-3岁幼儿家庭教育指导网络。义务教育优质均衡发展，义务教育完成率达到99%。高水平、多样化的高中教育全面普及，高中阶段教育毛入学率达到99%。职业教育和培训更加发达，高等教育普及水平稳步提高，每10万人口在校大学生数达到6700名。城乡教育一体化发展格局形成，困难群体学生资助制度更加完善，保障来京务工人员随迁子女接受教育的能力进一步增强，民族教育和特殊教育水平不断提高。人力资源开发水平持续提高，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到42%，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。

----优质的教育：提供更加丰富的高质量教育。 教育体系更加完善，教育质量显著提高。学历教育与非学历教育协调发展，职业教育与普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，学校教育、家庭教育、社会教育有机统一，形成人人皆学、处处可学、时时能学的终身教育体系。教育资源布局与城市发展进一步协调，办学条件达到现代化水平，基础教育阶段建网学校比例达到100%。现代教育观念深入人心，素质教育进一步落实，学生综合素质和市民素养显著提升，首都教育的人才培养质量、知识创新水平、社会服务和文化引领能力明显提高。

----创新的教育：充分激发学校和师生发展的活力。 教育体制改革取得突破，创新人才培养水平明显提升。

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教育管理体制、办学体制改革进一步深化，现代学校制度基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。人才培养体制和招生考试评价制度改革取得突破，以素质教育为导向的教育质量保障体系更加健全，学校、教师和学生的主体性、积极性和创造性得到充分发挥，有利于学生积极主动、自由全面、生动活泼成长的环境基本形成。学生创新精神和实践能力显著提升，拔尖创新人才培养取得突破。

----开放的教育：教育与经济社会发展的联系更加紧密 教育与经济社会联动协调发展，教育国际影响力不断增强。教育为加快经济发展方式转变提供更加有力的人才和智力支撑，为产业结构调整和区域协调发展发挥更大促进作用，为全面提升城市软实力奠定更为坚实的人文基础。京津冀区域教育合作取得突破性进展，京港澳台教育合作更加深入。教育国际交流与合作进一步扩大, 培养具有国际视野和国际竞争力人才的能力显著提升，在京外国留学生规模达到20万人次，教育在吸引和聚集国际化高端人才中的作用更加显著。

表1 教育事业发展与人力资源开发主要指标

1 2 3 学前三年毛入园率（%） 义务教育完成率（%） 高中阶段教育毛入学率（%） 2009年 90.3 96 98 2015年 95 98 99 2020年 99 99 99 6

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