中长期教育改革和发展规划纲要

北京市

中长期教育改革和发展规划纲要

（征求意见稿）

2010年10月12日

目 录

序 言 ................................................................................................... 1 第一章 总体战略 ................................................................................. 4

（一）指导思想 ............................................................................... 4 （二）战略目标 ............................................................................... 4 （三）战略部署 ............................................................................... 7 第二章 基础教育 ................................................................................. 9

（四）全面提高育人质量 ................................................................ 9 （五）大力发展学前教育 .............................................................. 11 （六）推动义务教育优质均衡发展 .............................................. 12 （七）促进普通高中多样化发展 .................................................. 13 （八）关心和支持特殊教育 .......................................................... 13 第三章 职业教育 ................................................................................. 14

（九）构建现代职业教育体系 ...................................................... 14 （十）改革职业教育人才培养模式 .............................................. 15 （十一）加强职业教育基础能力建设 .......................................... 15 （十二）增强职业教育吸引力 ...................................................... 16 第四章 高等教育 ............................................................................... 17

（十三）建设高水平大学 .............................................................. 17 （十四）提高人才培养质量 .......................................................... 17 （十五）增强科技创新能力 .......................................................... 18 （十六）提升社会贡献力 .............................................................. 19

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第五章 学习型城市建设 .................................................................... 19

（十七）建立灵活开放的终身教育体系 ....................................... 19 （十八）大力开展继续教育 .......................................................... 20 （十九）积极创建学习型组织 ...................................................... 20 第六章 教育体制改革 ........................................................................ 21

（二十）人才培养体制改革 .......................................................... 21 （二十一）考试招生制度改革 ...................................................... 22 （二十二）建设现代学校制度 ...................................................... 23 （二十三）办学体制改革 .............................................................. 24 （二十四）管理体制改革 .............................................................. 24 第七章 教育开放与合作 .................................................................... 25

（二十五）加强教育合作与交流 .................................................. 25 （二十六）着力培养国际化人才 .................................................. 26 （二十七）进一步扩大首都教育的国际影响力 ........................... 27 第八章 教师队伍建设 ........................................................................ 27

（二十八）建立健全师德建设长效机制 ....................................... 27 （二十九）建立健全教师专业能力建设长效机制 ....................... 28 （三十）建立提高教师地位和待遇的保障机制 ........................... 29 （三十一）建立和完善教育人事管理制度 ................................... 29 第九章 教育经费保障 ........................................................................ 30

（三十二）依法增加政府投入 ...................................................... 30 （三十三）拓宽经费筹措渠道 ...................................................... 30

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（三十四）优化经费分配结构 ...................................................... 31 （三十五）加强经费使用管理 ...................................................... 32 第十章 教育信息化............................................................................ 33

（三十六）加强教育信息基础建设 .............................................. 33 （三十七）完善数字化教育服务体系 .......................................... 33 （三十八）创新信息化教育与管理方式 ....................................... 34 第十一章 依法治教............................................................................ 35

（三十九）完善地方立法 .............................................................. 35 （四十）严格依法行政 .................................................................. 35 （四十一）推进依法治校 .............................................................. 36 （四十二）加大督导力度 .............................................................. 36 第十二章 加强对教育事业的组织领导 ............................................ 37

（四十三）加强和改善对教育工作的领导 ................................... 37 （四十四）加强和改进教育系统党的建设 ................................... 38 （四十五）全力维护教育系统安全稳定 ....................................... 39 （四十六）动员全社会共同关心支持教育工作 ........................... 40 第十三章 重大项目和改革试点 .......................................................... 41

（四十七）组织实施十大重点建设项目 ....................................... 41 （四十八）加快“教育现代化试验城市”建设 ........................... 44 实 施 ................................................................................................... 47

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为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，促进首都教育事业科学发展，进一步提高教育现代化水平，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的要求，制定本规划纲要。

序 言

百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高公民素质、促进人的现代化的根本途径，是推动创新、培养人才的基础工程，承载着人民群众对幸福生活的美好期盼。北京作为国家首都，是全国政治中心和文化中心，优先发展教育，提高首都教育现代化水平，不仅对实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，建设中国特色世界城市具有决定性意义，也关系到国家教育现代化和建设人力资源强国的大局。

新中国成立以来，北京教育在上千年历史积淀的基础上，开启了中国特色社会主义教育发展的新篇章，实现了教育大众化、普及化的历史性跨越。本世纪以来，北京市全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展、科学发展，加快探索中国特色社会主义教育现代化道路的步伐，全面实施首都教育发展战略，推动教育基本实现现代化，人民群众接受良好教育的权利得到保障。教育投入持续增加，办学条件显著

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