中长期教育改革和发展规划纲要(3)

4 5 6 7 8 每10万人口在校大学生数（人） 基础教育阶段建网学校比例（%） 外国留学生规模（万人次） 新增劳动力平均受教育年限（年） 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例（%） 6369 90.8 7.1 14 35 6700 97 15 15 40 6700 100 20 15.5 42 （三）战略部署

----战略主题：全面实施素质教育

牢牢把握“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题。以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，坚持面向人人、德育为先、能力为重、全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，不断满足经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求。

坚持德育为先。坚持立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强公民意识教育、中华民族优秀传统文化教育和革命传统教育。夯实学校教育主渠道，把德育渗透到课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节。拓展社会教育大平台，建好用好中小学生社会大课堂。完善学校、家庭、社会教育网络，健全大中小学生志愿服务长效机制。建设高素质辅导员、班主任队伍，切实提高全员育人水平。

坚持能力为重。优化学科专业结构，改革人才培养模式，适应经济社会发展对各类人才知识能力的要求。建立更加灵活开放的学习制度平台、资源丰富的实践育人平台和拔尖创新人才培养平台，着力提高学生学习能力、实践能力、创新

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能力。健全学生成才就业指导服务机制，丰富学生社会实践，促进学生主动适应社会。

坚持全面发展。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质。建立健全学校体育卫生工作机制，提高学生身心健康水平。提升学校美育工作水平，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，重视安全教育、生存教育、国防教育等综合素质教育，促进学生品行高尚、人格健全、意志坚强。广泛开展学生体育、文艺、科技活动，加强体育、校外场所设施资源建设与利用。

坚持面向人人。关心每一个学生的健康成长幸福快乐，为每一个学生的成功奠定良好基础。尊重人的发展规律和人才成长规律，因材施教，激发学生学习兴趣，促进学生个性化发展，全面提高学生学习质量。坚持平等对待学生，民主管理班级，发挥学生主动发展、自我教育的积极性。

----战略方针：优先发展、统筹协调、优质育人、改革创新

立足基本国情和首都实际，以科学发展观统领首都教育改革与发展，全面推进教育现代化。

优先发展。落实各级党委政府优先发展教育的责任，确保教育发展优先规划、优先投资、优先保障和优先安排；动员全社会关心支持教育，为青少年健康成长创造良好环境；鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。

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统筹协调。统筹教育与经济社会协调发展，统筹城乡与区域教育均衡发展，统筹发挥中央和地方、学校和社会以及中外教育资源优势，统筹推进各级各类教育科学发展。

优质育人。坚持育人为本，瞄准国内领先、国际一流的教育质量标准，全面提升各级各类学校的人才培养水平。坚持人才强教，着力提高教师队伍和管理队伍的整体水平，聚集国内外优秀人才从事首都教育事业。

改革创新。着力推进制约教育事业科学发展的关键领域和重点环节改革，积极破解人民群众关心的热点、难点问题。创新教育体制，扩大教育开放与合作，推进教育发展模式转变，为教育事业科学发展注入强大动力。

第二章 基础教育

坚持高标准、高质量地发展基础教育，努力办好每一所学校和幼儿园，进一步完善学校、家庭和社会共同育人机制，为每一个学生提供适合的教育，为学生的终身发展和幸福生活奠定坚实基础。

（四）全面提高育人质量

树立和倡导科学的教育观、学习观和成才观，营造有利于每个学生成长成才的良好育人环境。建立各级教育质量标准、教育评价和督导监测制度。切实减轻学生校内外过重课

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业负担，明确各级政府、学校、家庭和社会的责任，建立学生课业负担监测、公告制度，规范社会补习机构和教辅市场，引导家长和社会树立正确的教育观念，率先实现小学生减负。

加强和改进青少年思想道德教育，将社会主义核心价值观教育寓于学校教育教学全过程。加强德育课程建设，完善学校、家庭、社区协同合作的德育工作体系，加强理想信念教育、民主与法制教育，强化学生的国家意识、民族精神、社会责任感和公民素养。加强生命教育和可持续发展教育，引导学生珍爱生命、热爱生活。广泛开展民族团结教育。

深化基础教育课程教材改革。根据不同阶段学生的成长规律和教育规律，构建符合现代教育理念、具有北京特色的基础教育课程体系。加强教材以及教学资源建设。完善校本（园本）教研制度，加快教研网络建设，构建教学支持服务体系。

提高课堂教学质量。突出学生的主体地位，探索适应学生身心特征和课程要求的有效教学模式，改进教法、学法，引导学生主动思考、乐于探索、勤于动手，培养学生的学习兴趣、创新思维和实践能力。推行小班化教学，创造更加优良的学习环境。

增强学生体质，提高综合素养。加强体育卫生工作，大力推进阳光体育活动，确保学生每天锻炼不少于1小时，培

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养良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，切实降低学生中的肥胖率、近视率。

重视人文教育，提高学生的人文素养、艺术修养。开展形式多样的科技教育、实践活动，着力提升学生的创新精神和实践能力。

（五）大力发展学前教育

全面提升学前教育的供给能力，为适龄幼儿提供充足的入园机会。实施学前教育保障项目，构建0-6岁一体化学前教育体系。加大政府对学前教育的投入，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，形成以公办为主导、社区为依托的学前教育服务体系。

统筹规划幼儿园布局。依法保障新城、新建改建小区配套幼儿园的建设。进一步增加城镇地区公办园数量，加强农村地区乡镇中心幼儿园建设，利用农村中小学布局调整富余的教育资源举办幼儿园（或附设幼儿园、幼儿班），到2020年，公办幼儿园数量占幼儿园总数的50%以上。采取政府购买服务等方式，支持民办幼儿园提供优质平价服务。建立覆盖城乡的0-3岁幼儿早教基地服务网络，保教结合，促进科学育儿。

加强学前教育管理。建立学前教育质量发展管理体系与标准，核定学前教育机构收费标准，规范收费行为。加大对自办园的监管力度。实施保教人员资格准入制度，加强保教

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