武汉市经济发展状况前景(8)

3.引导武钢、神龙等大型企业剥离自营物流功能，形成以钢铁及大宗原材料、汽车及零部件配送等特定客户为主的

物流企业。

三、加快我市现代物流业发展的政策取向和相关措施

(一)加快制定支持现代物流业发展的有关政策。

1.制定重点物流企业税收奖励政策。对新办的独立核算的从事仓储、物资、外贸为主营的物流企业或单位，自开业

之日起，一年内实行以财政奖励的形式等额返还所得税；对以交通运输业为主营的物流企业或单位，自开业之日起，第

一年等额返还所得税，第二年减半返还所得税；对以技术服务业为主营的物流企业或单位，自开业之日起，第一年至第

二年实行以财政奖励的形式等额返还所得税；对新办以物流软件生产为主营的企业，自获利年度起，第一年和第二年实

行以财政奖励的形式等额返还所得税，第3年～5年减半返还企业所得税；对年税收超过1 000万元的物流企业，还可

给予一次性的奖励。

2.制定物流配送的“绿色通道”政策。应放宽物流配送车辆在市内的通行限制，建立“绿色通道”制度。经市物流

主管部门批准，使用统一标识的配送车辆，提供在中环线以内道路通行的便利条件。清理和取消对从事物流配送车辆收

取不符合规定的各种行政事业性收费、罚款和摊派，降低养路费征收标准。改善通关环境，提高通关速度。海关对出口

货物业务现场实行24小时通关，其他现场出口应实行24小时值班或预约报关制度。从事国际物流业务的企业，经政府

行业管理部门或行业协会推荐，海关予以优先设立海关监管点、堆场和监管仓库。

3.制定重点物流企业用电政策。优先保证重点物流企业电力供应，不轻易拉闸断电。凡属现代物流企业的，其用电

电价享受大工业的电价优惠。同时，适当减免电力增容费。

4.制定重点物流企业用地优惠政策。对符合全市总体规划的物流项目，在规划、审批、地价上特事特办。重点物流

企业可以享受高科技项目地价的优惠政策。对于鼓励类、允许类的现代物流业项目，根据投资总量、投资强度和上缴税

金的多少，按不同档次的地价标准使用土地，并可适当减免市政基础设施配套费。对于利用工商企业现有的库场、企业

铁路专用线改扩建为仓储、配送、集散、分拨、中转等用途的，可以优先审批。

5.制定重点物流企业的财政贴息政策。以上一个财政年度全市企业实际上缴所得税额为基数，对新增部分按一定的

比例在预算中安排专项资金，用于支持现代物流企业的发展。其支持的范围，由市物流行政主管部门提出意见，商财政

部门确定。对重点扶持的项目，其投资总额中的企业自筹资金比例可适当降低，市级财政可对项目给予适当贴息。

6.实施支持物流企业发展的立项和投资政策。市计委在年度政府投资计划中设立物流业重点投资项目，并安排专项

资金用于支持现代物流业发展，推动企业采用先进的物流技术和设备。对企业采用物流信息管理系统、自动分拣系统等

先进物流技术和设备的，可列入政府科技三项经费和技术项目计划，享受有关优惠政策。

(二)制定加快现代物流业发展的相关措施。

1.明确全市物流业发展的行业管理机构并明确责任。成立武汉市(地区)现代物流业发展领导小组，明确现代物流业

的宏观规划、行业管理、政策运行等工作由领导小组负责。领导小组在市计委设办公室，由有关单位抽派得力人员，形

成工作专班，负责日常工作，主要工作范围可参考如下几点。

①按建设中部地区重要的现代物流中心城市的要求，制定物流发展综合政策，引导、扶持我市现代物流业发展。

②研究、完善武汉市(地区)现代物流业投资导向目录、项目布局重点促进物流业的招商引资。

③协调解决物流企业在用地、用水、用电、交通、税收等方面的问题，督促落实物流发展的相关规划。

2.成立全市物流协会加强行业自律。我们建议，尽快成立全市物流协会。全市物流协会是一个行业自律组织，通过

制定行业管理规范，维护行业合法权益，开展行业宣传、咨询、调研、培训等工作；行业协会协助政府有关部门进行行

业监管和服务，为政府提供促进行业发展的政策建议。

3.构筑物流信息平台，大力推进电子商务。要尽快建设我市物流公共信息平台，为发展现代物流业创造良好的信息

化条件。

4.加强物流法规建设。研究和制订规范的物流业地方性法规和政府规章。改进对物流相关领域的管理方式，对不适

应物流业发展的各类规定和政策进行清理、修改和完善，努力营造一个公平竞争、规范有序、有利于物流企业发展的宽

松的市场环境。

5.制定物流技术标准。加快相关的物流信息技术标准建设。跟踪有关国际标准，按照已有国家标准，建立以物流信

息分类编码和信息技术标准化为主要内容的物流技术标准化体系，保证物流信息平台在高效、统一、有序的环境下正常

运行。

6.建立统计指标体系。由市统计局牵头，会同有关部门制定科学的物流业统计指标体系。优化物流业统计制度和方

法，建立健全现代物流业信息收集、宏观监测、预警和信息发布制度。

7.加快人才培养和引进。采取多种形式，加速人才资源的开发。加强大专院校物流相关专业建设，通过多种渠道给

予资金及设备的支持，培养物流专业人才。积极拓宽人才引进渠道，引进一批具有国际视野、懂经营、善管理的专业物

流人才。鼓励企业与物流咨询机构、科研院校等进行多种形式的资本与技术融合，充分发挥社会各种资源优势，实现物

流系统的产学研联动。?

摘自《武汉学刊》2003年第3期?

武汉商业连锁经营现状?调查及对策建议?

本文课题组

一、武汉商业连锁经营的发展概况

（一）规模扩张迅速，业态齐全，超市成为主力。

（二）销售增长较快，成为社会商品零售新亮点。

（三）实力逐渐增强，一批本地连锁企业稳步成长。

（四）打破区域界限，网点开始向周边城市扩展。

（五）竞争激烈，格局呈现多元化。

二、武汉商业连锁经营发展中的主要问题

（一）内资连锁企业总体规模偏小，缺乏区域影响力。根据国际通行提法，连锁经营的门店平均达到14个才能盈

利。武汉现有本地连锁企业39家，总门店数438个，平均不到12个，基本上处在盈亏分界点上。网点最多的中百集团

只有150多家门店，与拥有几千家门店的国际大型零售企业相比差距甚远，与国内一些企业比也有很大距离。目前，武

汉连锁企业“走出去”仅限于省内周边城市， 与武汉商业销售额居全国第六的城市地位并不相称。

（二）经营管理水平不高，核心竞争力不强。与外商零售巨头相比，武汉本地的商业连锁经营尚处于初级阶段。一

是多数企业未形成完善规范的经营管理体系；二是专业化、社会化物流配送企业规模小、数量少，社会化第三方物流配

送发展迟缓；三是企业的信息化程度不高；四是缺乏创新能力，人力资源管理滞后。

（三）网点布局不尽合理，业态发展尚不平衡。连锁门店主要集中在市内繁华中心区，网点呈密集饱和之势，而新

建社区和大专院校周边的商业网点发展滞后；在业态方面，大型综合超市、大卖场发展较快，专卖店、专业店和24小

时服务的便利店等发展较慢；在网点布局与业态区域功能结合选点定位上，往往不注意错位经营，照搬繁华商业区商家

“扎堆”经验，造成重复建设和“杀价”竞争的循环怪圈。

（四）政府管理尚未到位，市场环境有待改善。一是对连锁经营认识不深，政策研究不透；二是职能转变不够，宏

观调控乏力；三是现行管理体制不顺。

三、武汉商业连锁经营加快发展的对策建议

（一）加强连锁企业规范化建设，提高企业组织化水平。首先，要实现组织体系规范化、结构整合和运作制度化。

商业连锁经营除企业总部与成员店铺须健全制度、明确责权利外，还要有配送中心与之相配套。

（二）加强连锁企业科学化建设，提高信息化经营管理水平。要依托电子商务开拓新局面，同时应积极推广应用条

形码管理系统、销售时点管理系统(POS系统)、商业信息网络等，提高连锁企业财务管理、物流管理和信息管理的技术

含量。

（三）加强人力资源开发管理，提高经营管理创新能力。要结合企业发展制定人力资源开发战略；要加强企业培训

和激励制度建设；此外，应注重知识管理，鼓励创新。

（四）优化网点布局，促进业态结构合理化和多样化。连锁经营网点发展要重视合理布局。目前，仓储式商场、大

型超市等大卖场在中心城区应慎重发展，在二环和三环线周边地域可适度发展；重点发展面积在500平方米～3 000平

方米以内的中小型连锁经营网点，在居民区要发展便利店，避免网点重复建设和同业恶性竞争。本地连锁经营企业应加

快拓展服务范围。

（五）转换政府职能，优化市场环境。1.切实转变政府及商业行政主管部门的管理职能，即从行政管理为主向法制

管理为主转变，从直接管理向间接调控转变，从管理部门商业向管理全社会商业转变；同时，加强规划管理、市场监管

和行政指导。2.尽快落实国家有关政策，特别是日前颁布的《关于促进连锁经营发展的若干意见》的要求和措施。3.积

极发展连锁经营中介组织，鼓励企业自律。

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