武汉市经济发展状况前景(2)

业结构的升级换代。同时，武汉市可以在更大范围内整合利用资源，增强武汉企业竞争力。其次，经济圈内的城市可以

通过良性循环实现共赢。武汉市通过加强与周边8市的广泛交流与合作，将有力地促进周边8市的发展。得到辐射和带

动的周边城市又是武汉经济发展的“支撑点”和“服务圈”，它们反过来会促进武汉市进一步做大做强，从而形成中心

城市与周边城市联合互动的良性循环，武汉市的综合实力在这种良性循环中必将越来越强大。?

摘自《学习与实践》2003年第5期?

武汉城市经济圈建设问题研究报告?

武汉市人民政府课题组

一、武汉城市经济圈建设现状：比较优势与劣势

(一)经济总量占据全省一半以上，但综合实力还不够强。

2002年，武汉城市经济圈以占全省33%的土地面积(61 347平方公里)，集聚了全省50.4%的总人口(3 040.79万人)、

59.9%的国内生产总值(2 979.97亿元)、53.1%的地方财政收入(129.24亿元)、57.2%的全社会固定资产投资(970.3亿元)、

61.8%的全社会消费品零售额(1 358.4亿元)，是湖北人口、产业、城市最为密集的经济中心区，综合实力较强，在全省

具有重要地位。与沿海地区城市圈相比，武汉城市经济圈经济总量规模差距较大，整体实力还不强。

(二)产业基础较好，但规模不大、竞争力不强。

武汉城市经济圈农业历史悠久，工业门类齐全，第三产业比较发达，一些领域的优势已经形成或正在形成。但与沿

海地区相比，还存在较大差距。一是农业比重过高，工业比重过低，工业对农业带动作用不大。二是轻、重工业比例失

调，产业链短。三是传统产业、国有经济比重过大，经济结构调整滞后。

(三)交通、通信等基础设施建设初具规模，但网络体系尚不健全。

内河运输系统、铁路系统、公路系统以及航空港、信息港网络系统等构成了武汉城市经济圈交通通信走廊，随着全

国交通网、信息网的建成和完善，武汉城市经济圈交通通信体系将初步形成。但也还存在部分设施不对接、功能不完善

等突出问题。

(四)经济的内在联系不断增强，但市场壁垒和障碍仍然未完全消除。

近年来，各城市在发展战略上加强了与武汉特大中心城市的互动发展，加强了与武汉以交通路网为重点的基础设施

联系，武汉的商业连锁已进入各城市，重点优势企业的联合、人才交流等也有进展。但圈内各城市不同程度地存在市场

准入、质量技术标准、行政事业性收费、户籍制度等形式的地方保护，市场建设的总体水平不高，结构和分布不合理，

资金、技术、劳动力等生产要素的市场优势不能互补，集聚和扩散效应不明显，相关法律法规不健全，缺乏统一的市场

监管机制。

(五)投资环境有所改善，但政策规范、资源整合尚显不足。

近年来，各市出台了一系列优惠政策，软硬环境不断改善；在产业布局上，建设了一批产业密集园区，以园区化集

聚为特征的发展格局开始形成，为产业布局的优化奠定了一定的基础。但在产业重点的战略协调、空间开发的梯度对接

等方面，还存在许多制约因素。

(六)生态和自然资源丰富，但开发利用和保护不够。

武汉城市经济圈内生态和自然资源丰富，特别是水资源在各类城市圈中具有较大的比较优势。但目前武汉及周边城

市在生态、自然、旅游资源等方面缺乏统一协调的开发利用和保护措施，人水关系、人地关系、人林关系比较紧张，资

源开发利用效率较低。

综上所述，从短期看，武汉城市经济圈的比较优势主要有五点：一是武汉市的“大市场”优势；二是武汉市的产业

“龙头”优势；三是武汉周边城市人力、土地等资源优势；四是交通优势；五是内部错位发展的优势。武汉“首位”度

高，这既是制约武汉及周边城市发展的一个问题，也是一个以武汉为“龙头”、实现圈内错位竞争发展的有利条件。

二、武汉城市经济圈建设定位：思路与目标

武汉城市经济圈建设的基本思路和原则是：坚持以市场为导向，以利益为纽带，以构建产业链、价值链为主线，以

企业为主体，整合资源，实现双赢，促进区域共同发展。以市场为导向，就是要遵循区域经济发展规律，采取“市场主

导，政府推动”的模式推进城市经济圈建设。以利益为纽带，就是要坚持“互惠互利，优势互补”的原则，建立利益分

享机制实现共赢互惠。以构建产业链、价值链为主线，就是要改善和扩大供给，以区域内龙头企业和优势产业为依托，

通过产业分工和资源整合，发展区域特色产业和名牌产品；扩大需求，依托各类市场，拓展产品及服务市场，实行利益

共享、价值均沾。以企业为主体，就是要培植大企业、大集团，增强企业实力和竞争力，发挥企业在区域经济发展中的

主导作用。

武汉城市经济圈建设的总体目标是：从现在开始，用10年左右的时间，以一个高于全省、同时又符合实际的发展

速度，初步把武汉城市经济圈建设成为中国中部上接成渝、下联长三角的“核心层”，率先在湖北省和中部地区实现信

息化、工业化、城市化和现代化，进而向长江中游经济圈方向发展，使之逐步成为对应于沿海三大经济圈(珠三角、长

三角、环渤海)的我国重要经济增长区之一。

实现上述目标，必须分“三步走”。第一步：重点建设基础设施网；着力提升武汉城市功能，建设和完善“武汉大

市场”的服务体系，构建区域共同市场框架；壮大武汉市的“龙头”企业，积极发展配套产业，初步打造九大产业链；

构建区域共同市场框架，编制协同发展规划，以武汉与周边城市合办开发区等形式，优选和实施一批合作开发项目，初

步形成经济共同体工作机制。第二步：依托重大项目，建立比较完善的区域基础设施网，形成一体化的共同市场和初具

规模的产业链，形成区域经济共同体的市场运作机制。形成以武汉为“龙头”，周边为配套；武汉为“前店”，周边为

“后厂”；武汉为“研发”和技术密集型，周边为“运用”和劳动密集型的产业格局。第三步：强化武汉市的极化和武

汉城市经济圈的核化功能，拓展城市经济圈的聚集辐射范围，在湖北和中部地区率先实现信息化、工业化、城市化和现

代化，规划和推进建设长江中游经济圈，形成对应于沿海三大经济圈的重要经济增长区。

三、武汉城市经济圈建设工作：对策与措施

(一)加强基础设施建设，推动区域空间一体化。

1.完善公路网。加快武汉公路主枢纽的建设，重点完成武汉市中环线向外辐射的出口高速公路的“环形放射状”路

网；以现有京珠、沪蓉高速公路为支撑，加快区域内城市间的高速公路建设，完成各城市所辖县、市之间的高等级干线

公路的改造，形成公路网络化、客运便捷化、货运物流化、运营管理智能化、安全和品质最优化的公路运输体系。

2.建设水运网。继续实施必要的航道治理工程，形成以长江、汉江为主通道，并沟通其他主要通航支流的干支联网

的区域航道网；加强专业化码头建设(如集装箱码头)，大幅度提高港口的机械化作业水平；加大运输船舶更新改造的力

度，大力发展江海直达运输、汽车滚装运输、液化石油及沥青等特种运输；注重水上旅游航线建设，推动城市经济圈旅

游事业发展。

3.提升铁路网。重点完善既有铁路干线，提高既有铁路的装备水平，加快既有干线铁路全面提速及加快高速铁路和

客运专线的建设，推动铁路支线、专用线的配套建设，形成以高速铁路为主骨、快速线路为构架、普通线路为分支的铁

路运输体系，增强武汉城市经济圈发展的铁路辐射能力。

4.提升航空港。加快武汉机场第二航站楼的建设步伐，增加省内各机场间及其至全国旅游城市的航线和航班密度，

开辟国际航线，进一步提升武汉航空中心枢纽地位。

5.加快建设信息网。跨越式发展邮电通信和信息网络，建设以武汉为中心的“信息高速公路”，构建数字化、宽带

化、智能化、综合化的信息化基础设施，建设城市经济圈共同的金融、电子商务、电子政务等信息系统，积极推进教育

科研信息化进程，规划和建设城市经济圈公用信息交换平台，大力推动经济圈企业信息化、农业信息化和公共领域信息

化的建设。

6.加强资源的开发利用与保护。以西气东输和川气入汉为契机，推动城市经济圈内能源电力项目建设；加快农网和

城市电网改造步伐；着眼于资源开发、保护与共享，共同做好长江、汉江等水资源的开发利用；加强堤防、水利和退耕

还林项目的建设；以山地、河流、农业、森林生态保护区为基础，提高区域内森林绿化覆盖率，形成生态绿色经济圈。

(二)走新型工业化道路，推进区域产业一体化。

1.优化城市经济圈产业的空间布局，突出特色性，实现差异发展。武汉市要发展符合中心城市特点和要求的现代都

市型、高度产业关联型和强力辐射型、高技术含量型和高附加值型、低能耗型和无污染型、高收入弹性型产业，建立起

与发挥中心城市基本功能——聚散功能相匹配的都市型产业体系。重点发展与中心城市聚散功能直接相关的金融业、交

通通信业、商贸业、信息服务业、现代物流业、科技文化产业等高级形态的第三产业和关联度、附加值较大的光电子信

息、汽车、钢铁、机械设备制造、石油化工等制造业以及都市型现代农业。其他各市应围绕为武汉市配套和发挥优势特

色，发展配套产业和特色经济。通过各城市的分工协作，在城市经济圈内形成生产要素互补、上下游产业配套、各城市

合理分工的产业布局，形成区域性价值链共同体。

2.做大做强区域性主导产业和支柱产业。

①突破性发展光电子信息产业。以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、葛店新技术开发区为主，依托现有光

电子信息产业领域的科技优势和产业基础，连接鄂州、黄石和孝感，扩大“武汉?中国光谷”光电子信息产业群，到2010

年，电子信息产业工业总产值应达到1 500亿元。

②壮大生物技术及新医药产业。利用科技研发及制造优势，以健民、中联药业集团、潜江制药、鄂州药谷为依托，

整合周边城市制药业，形成现代生物技术及新医药产业群。

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