风清气正活动实施方案(2)

聘等人、财、物运行情况力求公开。进一步加强机关微博的规范管理，强化考核机制，大力推行机关微博“1小时有呼必应”制度，增强与网民的互动，突出公开的广泛性。

牵头领导：左新军 责任单位：市纪委监察局

参与单位：市直各部门，各县（市）区党委、政府 4、以推进权力公开运行为重点，提高民主决策的制度化水平。完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度、风险评估制度，把“问需于民、问计于民、问政于民、问效于民”的要求全面落实到具体工作中，体现广大群众所思、所盼、所悟、所想，切实保障群众知情权、参与权和监督权；认真执行《银川市市管单位领导集体决策重大问题议事规则》，规范领导集体决策行为。

牵头领导：李泽峰

责任单位：市委办公厅、市政府办公厅

参与单位：市直各部门，各县（市）区党委、政府 5、以加大财政专项资金监管为重点，切实推进“阳光财政”。建立专项资金用途、标准公告制度，公开申报、审批、分配制度，验收公示制度。创建完善财政专项资金管理使用监督制约机制、责任追究制度、绩效评价奖惩约束制度。

牵头领导：王久彬

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责任单位：市财政局

参与单位：市直各部门，各县（市）区党委、政府 6、以目标管理为重点，深化效能建设。进一步完善效能目标管理体系，强化和改进效能考核措施，加大日常考核力度，深化效能建设。将有行政执法权的单位及其所属机构以及公路、水、电、暖等与群众日常生活密切相关的窗口单位纳入政府效能建设范围。相关主管部门要加大行业管理力度，建立责任追究机制，逐步完善等级评定与按质收费相挂钩的管理机制。

牵头领导：左新军 责任单位：市纪委监察局

参与单位：市直各部门，各县（市）区党委、政府 7、以转变作风为重点，开展“庸懒散乱奢”专项治理。认真落实《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》等系列问责制度，以“问责”为抓手，将“问责”贯穿于营造风清气正发展环境的方方面面，切实治理“庸懒散乱奢”等突出问题。特别是要加大对干部“三懒”现象的治理，即“心懒”，对待工作不独立思考、不结合实际，缺乏创新精神，遇到问题能拖则拖，敷衍了事，以文件落实文件、以会议落实会议；“嘴懒”，对办事群众答复不耐烦，答复不周到，甚至有问不答；“身懒”，坐在办公室遥控，电话指示、文件命令，不深入群众、不深入基层。

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牵头领导：左新军 责任单位：市纪委监察局

参与单位：市直各部门，各县（市）区党委、政府 8、以健全和完善政策体系为重点，制定好用实用管用的优化发展环境政策。对已出台的优化发展环境政策、鼓励创业政策和产业扶持政策进行全面清理完善。不合适宜的予以废除，需修订的尽快修订，需制定的尽快出台。编印《银川市优化发展环境政策汇编》，使群众办事有据。

牵头领导：李泽峰

责任单位：市委办公厅、市政府办公厅

参与单位：市纪委监察局、市委政研室、市创业办、市工信局、市人社局、市农牧局、市商务局、市政府法制办、市政务服务中心、市经合局、市政府研究室

9、以强化激励约束机制为保证，进一步完善绩效考评体系。2012年度要将此项活动开展情况作为重点考核内容，纳入全市绩效考核，加大权重，拉大奖励层级差距，强化结果应用。

牵头领导：李泽峰 责任单位：市考核办

参与单位：市直各部门，各县（市）区党委、政府 （二）营造公平正义、执法为民的法制环境 10、以健全和完善优化发展环境的法制体系为重点，

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强化地方立法和执法检查工作。坚持废、立、改并重，发挥立法优势，着力在维护民权、保障民生、促进社会进步、强化社会管理、改善公共服务、维护社会稳定等方面立法。切实加大对地方性法规执行情况的监督检查力度，加强对执法部门的监管，营造有法可依、有法必依、违法必究的执法环境。

牵头领导：孙荣山 责任单位：市人大党组

参与单位：市政府办公厅、市司法局、市政府法制办 11、以规范行政执法为重点，大力推进依法行政。进一步调整市与市辖区两级政府的行政职权，进一步下放事权，下移公共服务和社会管理重心。推进相对集中行政处罚权工作，推行行政处罚调查权和审查权相对分离。规范行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收等主要行政执法行为的执法程序，完善案卷评查制度和自由裁量权控制体系。

牵头领导：王久彬 责任单位：市政府法制办

参与单位：市委政法委、市编办、市法院、市检察院、市公安局、市司法局，各行政执法部门和单位，各县（市）区政府

12、以深化司法机关内控机制建设为重点，深入推进

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“阳光司法”。加快执法信息化建设，实现各级法院、检察院、公安机关、司法行政机关执法办案的全程化、实时化、动态化管理，增强执法透明度和公信力。制定绩效考核和问责追究具体办法，加强办案流程管理、案件质量评查管理及法官、检察官、公安民警执法档案建设和运用，依法及时纠正司法过错行为，严格查处徇私枉法、失职渎职等违法违纪行为。

牵头领导：贾奋强 责任单位：市委政法委

参与单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市政府法制办

13、以开展综合执法试点为重点，提高社会管理水平。在条件成熟的街道，实行社会管理综合（联合）执法。建立健全以巡逻执法为基本方式的动态执法模式，对社会各类违法行为进行制止、纠正和惩处，提高执法效果，维护社会秩序。

牵头领导：贾奋强 责任单位：市委政法委

参与单位：市编办、市公安局、市民政局、市司法局、市城管局、市政府法制办，各行政执法部门和单位

14、以强化社会治安综合治理为重点，深化“平安银川”创建活动。完善城市综合监控报警联网系统，打造立

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