建设系统治理商业贿赂的几点思考(4)

　　（一）加强宣传教育，在全社会营造有利于治理商业贿赂的氛围。要多管齐下，运用一切可以运用的方法宣传治理商业贿赂的重要性和必要性，深刻认识到治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是提高我国经济整体素质和竞争力的必然选择，是进一步提升我国对外开放形象的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。要针对不良的商业文化因素，重建商业道德文化，并将其纳入廉政文化建设的总体规划中，把个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德有机结合起来，扩大商业、企业廉洁文化教育面。在全系统大力倡导和营造廉洁经营、诚信经营的氛围，形成诚实守信、遵纪守法的新风尚。要运用典型案例开展警示教育，增强自律意识，筑牢思想道德防线，动员全系统干部职工、经营者积极投身到治理商业贿赂专项工作中去。
　　（二）理顺管理机制，建立治理商业贿赂的联动、协作机制。建设系统各单位在治理专项工作中要建立治理商业贿赂工作领导小组和工作班子。要加强建设系统商业经营领域的荣辱观教育，要把社会主义荣辱观教育与建设工程建设招投标、建设行政审批等紧密结合起来，有针对性地引导开展以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻的教育，认真实施自查自纠。同时，要加强与纪检监察、检察、公安、工商等部门的协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查和移交及联席会议等制度，健全和完善行政执法与刑事司法的衔接机制，进一步明确案件移送的标准及责任，各司其职，各尽其责，形成治理商业贿赂的整体合力。同时，要积极探索和试行多种形式的综合行政执法，提高执法效率，并进一步强化监管部门的责任，加大责任追究力度，严肃查处失职、渎职案件，将责任落实到实处，防止出现“人人有权而又人人无责”的现象，避免陷入“九龙治水年年旱”的怪圈。对建设系统各协会、学会要明确治理商业贿赂中的责任，由分管领导牵头开展相应工作。
　　（三）组织认真的自查自纠，发现问题，纠正问题。建设系统各单位都要组织认真的自查自纠，切实按照市委要求认真加以落实。局机关要带头自查自纠，并指导、督促本市、本行业企事业单位认真开展自查自纠。自查自纠的内容主要是查思想认识有否到位；企事业单位和行政机关在公务活动中是否给予、收受回扣，是否有假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当行为；企事业单位在经营、财务、购销等管理制度方面是否健全，本单位有无“小金库”、账外账、账外物等等；行政机关要从制度建设方面认真查找监管的薄弱环节和漏洞，对存在或可能发生的问题要予以认真的梳理。企事业单位、机关科室、社团协会都要针对发现的问题制定改进措施，落实整改责任。在自查自纠中一定要防止出现“自我感觉良好”，无视商业贿赂问题存在的现象，对可能存在的问题认真查找、梳理，以便有效预防和纠正。对自查自纠不力的企事业单位，市建设局要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。
　　（四）动员全社会揭露、监督建设系统商业贿赂。自查自纠如果没有“王佐断臂”的勇气，难免走过场、搞形式。因此，在继续重视发挥行风、党风廉政建设监督员队伍作用的同时，必须动员全社会来揭露建设系统的商业贿赂行为。一要牢牢盯住容易发生商业贿赂部位的关键人物。有关接触财务、参与交易、经营的有权人物和具体办事人员、财务人员是被监督的重点对象。二要重视交易中的“异常现象”。对暗箱操作，背离市场价值规律，用常理难以解释的“异常现象”要予以格外的关注，并从中发现问题。三要抓住质量、安全问题追查。运用商业贿赂取得的工程建设项目，其商业贿赂费用“成本”是羊毛出在羊身上，势必出现偷工减料、以次充好、质量低劣的豆腐渣工程。对质量、安全存在问题的工程，要抓住不放，深入责究，使那些商业贿赂分子非但得不到好处，还要承担损失责任。建设行政机关要特别关注解决“灯下黑”问题，牢牢盯住财政资金等公共资金投入建设的建设工程项目。四要建立同行监督机制。要听取同行业的意见、建议。商业贿赂行为极大地损害了其他竞争者的利益，破坏了市场公平竞争的原则，而同行又是知情知底的业内人士，要向那些有较强商业、职业道德的行内人士调查了解，发现问题，寻找解决问题的办法。五要重视群众举报。群众举报也可能无确凿证据，但无风不起浪，查一查有利于抑制商业贿赂肆无忌惮的风气。要建立举报制度，充分保护举报人，同时重奖举报人。

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