三是以“权力行为”代替“法律行为”的结果。我国在反商业贿赂立法方面存在一些缺陷。而法律缺陷的产生，往往是以“权力行为”代替“法律行为”的结果，也就是说，起草立法的部门为了给本部门的“权力行为”留出充裕的空间，故意在法律规定上含糊一些，并对各部门法律之间的不协调、冲突、脱节之处采取回避的做法，把矛盾留给“权力行为”去运作。这样，漏洞百出或含糊不清的法律让企业无所适从，一些政府部门和官员也就理所当然不需要、也“不能”从市场退出。因为企业遵守法律有困难，需要执法部门“帮助”，执法部门参与市场不端行为，从中收受商业贿赂，或者让企业代办各种私事。甚至有些地方司法机关打着为地方经济“保驾护航”的名义，直接为企业提供所谓的“法律服务”，并在司法过程中照顾某些企业，乱拉关系。这不仅扰乱了市场秩序，也助长了司法腐败。
三、商业贿赂的主要危害
温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，必须坚决予以治理。面对中国反商业贿赂的战斗，有人却说商业贿赂有人情味、是经济发展的润滑剂。南开大学教授程宝库认为，商业贿赂中行贿者的动机是谋取商业利益，它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象。根据《联合国反腐败公约》，它又是一种腐败行为，对我国社会主义制度的危害表现在：
1.造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序，它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。
2.造成物价虚高，特别是一些医药企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担。
3.严重败坏了社会道德和行业风气。
4.通过商业贿赂，假冒伪劣商品流入市场，使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机，消费者深受其害。
5.妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵，社会主义市场经济难以实现其本有的价值。
6.行贿的经营者作假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入帐或隐瞒收入，前者抵税，后者不纳税，造成国家和地方税收大量流失。
7.国家工作人员接受贿赂，其后为保官或晋升行贿，严重破坏了国家廉政制度建设。
8.受贿者暗中出卖本单位利益，造成企事业单位管理的困难，严重破坏了企事业单位内部管理制度。
9.损害我国的国际形象，影响国际评估机构对我国腐败程度的印象。
10.商业贿赂加大贫富差距，一部分人一夜暴富，更多的人却因在市场竞争中受到不公正的排挤而收入减少，从而使得贫困人口增多。
11.商业贿赂滋生洗钱和有组织犯罪，其引起的社会不满情绪又会加剧社会冲突，造成一系列的社会动荡和犯罪率上升。商业贿赂泛滥将使国家陷于犯罪率不断攀升的恶性循环。
12.妨碍政府职能的转变，商业贿赂导致的竞争不公、市场混乱和违法犯罪使得政府监管力不从心，政府部门不得不强化对市场的干预，市场经济要求政府转变职能的目标难以实现。
13.商业贿赂导致政府公共开支的效益被削弱，或者大打折扣。
14.商业贿赂盛行所导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的实施，诱发地方和部门保护主义，加剧社会矛盾，妨碍社会主义和谐社会的构建。
总之，社会主义市场经济发展到现在，商业贿赂对市场经济和国家廉政制度有百害而无一利，绝非经济发展的润滑剂。
可以毫不夸张地说，商业贿赂将使市场经济陷于毁灭，使社会道德腐化堕落，使社会发展落入迷途，根治商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求。
四、建设系统商业贿赂发生的主要环节及存在原因
1.建设系统商业贿赂发生的行为主体：
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