我国经济技术开发区的发展特征及动力机制(2)

　　  第二阶段在东部和南部铺开（1992～1997年）
　　1992、1993年，国务院又第二批批准了营口、长春、沈阳、哈尔滨、威海、昆山、杭州、萧山、温州、福清融侨、广州东山、南沙、惠州大亚湾、芜湖、武汉、重庆、乌鲁木齐、北京、宁波大榭等19个经济技术开发区。此外，国务院在1992年和1994年先后批准了浦东新区和苏州工业园区实行国家级经济技术开发区的政策。经济技术开发区在我国东部和南部地区全面铺开。
　　  第三阶段是向全国推进（1998年以来）
　　沿海地区兴办经济技术开发区取得了明显成效。在总结国家级开发区有效促进当地经济健康发展经验的基础上，作为实施西部大开发战略的重要措施之一，1999年国务院决定“允许中西部各省、自治区、直辖市在其省会或首府城市选择一个符合条件并已建成的省级开发区申办国家级经济技术开发区”。2000～2002年，国务院先后批准合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特、太原、南宁、银川、石家庄、拉萨、兰州等17个省级经济技术开发区升为国家级。至此，国家级经济技术开发区达到54个。其中东部沿海省区共有国家级经济技术开发区32个，占全国的60%，中部和西部地区分别有10个和12个。
　　由上所述，我国国家级经济技术开发区的增长过程，在时间尺度上表现为明显的阶段性；在空间上，则从沿海向内陆地区呈梯度推进。开发区的这种时空发展特征，是与我国改革开放战略的实施过程紧密相联的，也体现了我国各地区参与全球经济活动的时空规律。
　　  3  经济技术开发区的发展特点
　　我国的经济技术开发区是在沿海开放城市和其他城市划定的小块区域，是18年来我国经济发展的重要空间载体。实践表明，经济技术开发区在对外开放、吸引外资、扩大出口、发展高新技术、促进区域经济发展等多方面起到了窗口、辐射、示范和带动作用，已经成为当地经济新的增长点，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起到了重要作用，成为外商在我国投资的热点地区和外贸出口的主力军。概括来讲，我国经济技术开发区的特点主要体现在以下几个方面：
　　  3.1  城市空间结构调整的主要载体
　　近20年来中国城市空间的变化，主要表现为两个方面：城市建成区的向外扩展，以及与此同时发生的城市内部空间的重新组合[10]。在这种重新组合的过程中，很多开发区成为城市空间结构调整的主要载体。如大连市以城市建设和产业结构调整为契机，对城市总体规划布局进行了相应的调整，把老市区和正在建设中的新市区作为统一的整体进行规划，开拓进行新一轮的基础设施建设和城市空间扩展。大连市经济技术开发区距老市区27km，位于规划的新市区范围内。到2000年底开发面积达38km[2]，已发展成为大连市新市区的主体和新增工业企业布局的主要空间。苏州市为了保持古城风貌，在老城的东、西向分别规划发展了苏州工业园区和苏州新区，旧城区内则通过“退二进三”实现城市用地功能的置换。
　　  3.2  区域经济增长的主要空间
　　大多数开发区的经济总量占所在城市的比重都在5%以上，已成为地方经济的增长极，推动着区域经济的新发展。如大连市经济技术开发区，“九五”时期GDP年均增长18.7%，工业总产值年均增长23.6%，出口总额年均增长15%；2000年，经济技术开发区的GDP占大连市的15%，规模以上工业总产值、财政收入、出口创汇分别占大连市的32.4%、21%、43%，已经成为大连市经济的重要增长点，是辽宁省改革开放的先导区。江苏省昆山经济技术开发区自成立以来，区内外资企业的销售收入和出口创汇额均以每年40%以上的速度递增，2000年开发区GDP占全市的30%以上。营口、天津、沈阳、芜湖等开发区的GDP占所在城市的比重也都超过10%。
　　  3.3  外商投资密集

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