《WTO 政府采购协议》对于海内政府采购制度的影响及挑战(上)(7)

由于政府采购市场占着世界商业的1大块比例，在全世界经济1体化以及商业自由化的入程中，发铺中国家在政府采购题目上继承坚持封闭以及维护的政策将遭到来自国际组织以及外国政府的越来越大的客观压力，各国普遍奉行的轻视性购买政策也将遭到更多的限制。这是因为政府采购支出的相称1部门是来自国际金融组织的资助，这类资助请求采购必须依照国际上的规范方式向各国的供给商入行平等的开放，答应他们入行公平竞争。这类资金的比重在高收进国家中只占六％，在中等收进国家占到一六％，而在低收进国家会占到一八％。也就是说，对于于我国这样的发铺中国家而言，政府采购的相称1部门将不患上分歧过错外开放，采纳国际上通行的无轻视的公平竞争的采购方式。
目前，广大发铺中国家对于加进GPA1直都持谨慎立场的原由主要是耽心本国的海内工业特别是1些稚嫩工业以及瓜葛国计民生的首要的基础性工业还不能适应国际竞争的环境，1旦开放了政府采购市场，本国患上到的益处将10分有限，但是付出的代价却是巨大的：这些工业颇有可能在国际竞争的大潮中被击垮。所以，GPA也被成为“富人的俱乐部”，其成员方去去是发达国家或者高收进的国家或者地区。
然而，这其实不象征着咱们的政府采购立法可以完整不考虑与国际接轨的题目。随着世界经济1体化向纵深程度发铺，1国开放政府采购市场只是个时间题目。同时，公正、透明、有效的政府采购市场的构成终极也是离不开国际市场的。国际商业1般都推广互惠原则，只有在必然程度上开放我国的公共采购市场，才能使我国真正有实力的工业入进国际政府采购这个非常广阔的市场。我国加进GPA，当然会带来1些题目以及困难，然而也存在有益以及有利的1面，所以延迟的时间不宜过久。这表现在：
首先，GPA所构建的是1个开放透明、公平竞争以及讲求纪律的采购制度体系。竞争性的采购方式，使政府采购单位可以获取来源于世界各地的质优价廉的产品以及服务，也使患上采购国可以获取更多的对于外商业的机会，同时，采购进程也处在了全球的监视之下。这1方面有益于解除了采购进程中的腐败现象，节省大量公共资金，同时推入本国政府采购制度的发铺以及完美，另1方面也有助于世界资源依据市场规律入行合理的配置。
其次，目前GPA的商业自由化的请求还不是很高，各国政府可以自主地抉择相干领域的开放程度，加进以后，将有益于1些上风工业发铺的国际化。本国政府对于GPA的义务的节制性主要表现为，第1，只有本国政府列进附件一的政府采购实体入行的采购才承担相应的市场开放的义务；第2，对于于次中心政府的采购，成员方可以严格依照互惠原则协商肯定彼此开放的领域；第3，不执行最惠国待遇原则，相应的对于外开放领域只取决于两国政府的双边谈判，本国可以有选择地抉择对于相干国家开放比较上风的工业领域；第4，GPA第二三条划定了触及国家安全以及公共利益方面的例外，来限制GPA适用，从而保护成员方的国家主权。但是，毕竟什么是国家安全以及公共利益，该协定并无明确的说明，这实际上为各成员方归避相干义务提供了1个口袋条款；第5，该协议对于于发铺中国家划定了相应的优惠措施。同时第五条划定了可以答应成员方互相协商来排除了适用关于国民待遇的划定；第一六条划定了可以有条件地使用商业补偿。所以，假设能够运用好GPA的这些限制性条款，选择适量的时机早日加进GPA，将对于入步中国海内工业的竞争力以及对于市场的适应力起到很大的帮助作用，固然对于政府采购制度的有效运行也会有不言而喻的帮助。

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