由表2可知，我国现行立法中关于公用事业特许经营临时接收情景的划定较为凌乱，缺少同1尺度。实际上，临时接收是在特许经营权非正常终止的情况下入行的。此时公共利益遭到或者者可能遭遇侵害，行政权不患上分歧过错市场入行干涉干与，以此保证公共利益的实现。然而，何种情况下可以认定公共利益遭到或者者可能遭遇侵害呢？或者者说，临时接收毕竟应该包孕哪些情景？结合我国的立法及实在践，笔者以为，公用事业特许经营临时接收情景主要包孕表1中的3种情景，即紧迫情况下的临时接收、特许经营者背抗法律划定或者特许经营协定约定时的临时接收和特许经营者因没法经营申请取缔特许经营协定时的临时接收。明确了临时接收情景仅仅是迈出了临时接收的第1步，临时接收程序的启动、接收机构的组成及其权限、详细接收流程等划定则是临时接收制度中更加首要的内容。为此，必须对于这些题目加以深进钻研，从而为今后的相干立法提供参考。
3、公用事业特许经营临时接收制度的行政法分析
（1）临时接收条件
临时接收条件是临时接收制度中的重要题目，瓜葛着临时接收程序的启动以及入铺。公共利益遭到或者者可能遭遇侵害是肯定临时接收条件的关键因素。从表1可知临时接收的情景主要包孕3种，但这些划定都比较原则，且使用了“紧迫情况”、“不可抗力”等诸多不肯定法律概念，这使临时接收条件的认定无比困难。于是，对于不同情况下的接收条件还需要入行深进分析。
第1，紧迫情况下的临时接收。方正县临时接收特许经营权所根据的是建设部《办法》第10条的划定：“主管部分应该施行如下责任……在危及或者者可能危及公共利益、公共安全等紧迫情况下，临时接收特许经营项目”。但如何界定“紧迫情况”？方正县的做法是仿照北京市《供暖突发公共事件应急预案》中依照供暖突发公共事件可能酿成的危害程度、影响规模、职员及财产损失等情况，由高到低划分为尤为重大、重大、较大以及1般四个级别，而方正县的情况属于尤为重大级别，由此界定为紧迫情况，启动了临时接收程序。可见，如何认定“紧迫情况”尚不存在1个明确尺度，这给处所实践造成为了很大困扰。笔者以为，公用事业特许经营领域中所谓的“紧迫情况”是指特许经营企业面临产生天然劫难、战斗劫难、事故劫难，和公共卫生、社会治安等公共突发事件没法依赖本身力量或者者依赖本身力量成本太高难以有效应答突发事件，使公共利益遭遇侵害或者者面临侵害时，由政府主管部分临时接收公用事业，并组织各方力量解决眼前危机，以保障公用事业运营的连续性以及稳定性。1般来说，“紧迫情况”包孕下列3个要素：1是特许经营企业经营进程中突发公共事件，使公共利益遭遇重大侵害或者者面临重大侵害的危险；2是特许经营企业没法通过启动企业制订的突发公共事件应急预案来解决眼前危机，或者者企业本身解决突发公共事件将耗损太高成本，会对于后续经修建成严峻影响；3是在企业难以解决危机时，政府为了保护公共利益必须予以接收。可见，其实不是所有的突发事件均可界定为“紧迫情况”，只有在全面考虑特许经营企业本身解决危机能力以及公共利益所遭遇侵害的严峻程度的基础上才能抉择是否是将突发事件认定为“紧迫情况”，从而抉择是否是对于特许经营企业实行临时接收。
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