“普法运动”的政治经济学 （2）(2)

　　在此形式下，“宜黄来信”之指斥民众雅不愿踏入“行政诉讼”、“民告官”之门，却纷沓蜂拥于上访之路，并以“有什么样的人民，就有什么样的政府”相讥，除了了暴露其虚与委蛇的伪善与指鹿为马的权利狂妄，同时抖搂出了司法不受庶民待见的真象。[二三] 既然民众以及政府1样，都是基于趋利避害原则行事，那么，为何不问1声，对于于法制曾经经深切神往的亿万庶民，1度蜂拥法庭的人们，为何再也不相信司法、法律甚至于法制，而宁肯求告于实在他们原本最不愿恳求的衙门官老爷们呢?!千辛万苦上京城，餐风露宿，但求1个“说法”，其违后该有怎么1种正义理念的支持，此种正义焦急又是何等的强烈?1旦打官司变为了打瓜葛，打瓜葛变为了比势力，而势力的确随时可以直接干涉干与司法，怯怯地问1声：既无瓜葛，更无势力的小民庶民，为何非要以卵击石呢?!与此同时，无庸讳言，讼棍以及“刁民”却运用司法机构深惧出现不利“维稳局面”的心理，鱼肉此间，以逞私欲，而将“政制的腐败”以及“国民的蜕化”之1体两面，以及盘托出，原形毕现，实际上是始料不及，却又顺理成章。及至事情走到“双起”式的反弹，与“勇敢地拿起法律武器”之呼吁互为表里，颇似将计就计、引君进瓮，则1切显着已经经恶质化了，令人不冷而栗，早非什么“宣谕与实践的紧张”所能含括患了的啦![二四]
　　因此，这1切既说明“法制未能臻境于法治”，法制恒居弱势甚至于陈列，遂无真正输送正义的品格与力量，更说明法制欲入境于法治，非有相应配套制度支配不可。而这牵涉到制度的结构性转型，政道的变革，请求民主政制与政治民主登场。否则，非但法制乏力，政制的腐败以及人民的蜕化，亦且顺流而下，遍于国中。
　　政制的腐败与国民的蜕化
　　大体来说，民主在于组织权利的合法性，并藉此掐紧权利的龙头。法治的主要功能则在于限制滥权，即经由对于于权利自身的制衡性支配，以制约强权，防范暴力，阻遏暴政。法制未能入境于法治，即是老虎没牙，权利，包孕司法权在内，1旦不受有效制约，则设租、寻租在所难免，与普遍的有法不依相为表里，普遍的腐败遂成家常便饭。究竟，置此情境下，法制至多象征着权利统辖下的依法办事，至于权利意志本身之边际，则为其力所不及。而就国家目的指向的公民的安全、自由以及福祉而言，最大的题目非但在于依法办事，更且是要迫使权利意志服膺于法，唯法至上。在此意义上可以望出，晚近以来的“反腐”既在护法，某种意义上，亦在毁法。因为，当然“反腐”潮急，雷声雨点俱下，然而，它们并非患上力于法制，更非启动于法治，而是借威于“指示”或者者“督办”，而不论是“批”抑或者“督”，彰显的无1不长短法制的路径选择，“加强法制”之际，反倒衬显出法制顶顶衰弱无能之窘迫。谁都晓患上，大凡要案钦犯，查处止于何处，瓜秧斩于哪节，法律自身其实不作数，拍板的是“上头”，正所谓“罪与非罪望法律，判与不判讲政治”。——好1个“政治”。可能，如此作业，动机与结果均患上谓善，可恰恰法制/法治无形中成为了哼哈的陪衬，则反腐自身是否是可能在为腐败的再度兹生奠立制度之路，手腕以及目的2率违反，亦未可知也。假设说“反腐”旨在“保政权”，1切另当别论。倘若志在建设政治合法性，则如此入路，只能收效于1时，也是明白着的事。最近几年来，反腐不堪称不力，而前腐后继，未有穷期，正说明政制腐败，法制独立难支，而且，覆巢之下，法制胡能独善其身，则民主的登场，在在实为急务?!
　　因此，这里好像走入了1个怪圈：权利缺少制约以及监视，因此腐败连连。事态严峻了，出于自保之需，政制力促反腐，切身下海，动用了固然包孕司法在内的1切体系体例资源，雷霆之下，秋风扫落叶。然而，其独享资源、调度1切的做法自身，即已经埋伏了专权专断的危险性，标立了1种“权利包打天下”的范本，最终未脱权利的设租寻租老套路。如此作为，立足当下，短时间效应显著，最少患上收负薪救火之效，但如果放眼长遥组织合法性的制度建设，则危乎殆哉，不言自明，你知我知。可是，倘非如此，蠹虫日滋，蛀虫愈猖，则政制不保，政体难存，权利就会没了，自为权利所不乐见。但是，如若放眼长遥制度建设，欲求根本变革，却又象征着丧失既患上利益，而这诚非衷心所愿，更难获体系体例中人之同仇人慨，一样为权利所不乐见。至此，内部轮归，辗转反侧，这1体系体例好像丧失了自我更新的动力与活气，过1天算1天，保持住就行。乃至于，去归走。——朋友，所谓政制腐败，其腐其败在此，罗马晚期政治以来，徒使后人复哀后人者，一样在此。于是，政制的“腐败”与“僵化”，相殊理1，总是连在1起。假设说有什么判别的话，那么，前者讲述的更可能是政体自身熟透了，丧失了自我更新的动力以及活气，以晚期罗马政制以及晚明、晚清为例，今日的老欧洲，仿佛也有那么1点点儿这类味道。后者则为政制固守己利，不思更张，以至于完全丧失与时期的对于话能力，可以“勃列日列夫时期”为例。今日中国政制与此两者差异，却也有患上多雷同的地方，无妨总括以“政制的腐败”。归溯来望，第1共以及以来，特别是二0世纪中叶以还的“权利包打天下”，1度整合有力，满足了秩序建构以及道德重整的需要，铺现出现代化入程中强势政府创立正当公共秩序的能力。迄至现代化入程深进，参予性请求高涨，此1体系体例的排他性导致本身的正当性欠缺，难以满足树立在公共性基础之上的秩序建构请求，偏偏削弱了这1能力，而这也就是体系体例的“衰朽”之象，更加此“怪圈”提供了历史说明。

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