嵩明县规划文本及说明 - 图文(5)

在未来迁村并点、实现公共服务集中配置等方面具有空间集中指向特征，可划入同一土地综合整治区。 举报 Dims 当前离线 精华 22

Dims 发表于 2012-2-18 15:31:04 |只看该作者 6# 第五章 推进高标准农田建设 第一节 分析新增耕地潜力 一、嵩明县耕地资源现状 嵩明县境地处云贵高原西缘，全境地貌呈中低山、丘陵与盆地、河槽相间分布，起伏较缓。全县耕地总面积为30623.68公顷，耕地面积中平地占51.73%，梯田和坡地面积占48.27%。具体见下表： 表5-1 耕地坡度分级分类结构表 单位：公顷 乡镇名 牛栏江镇 嵩阳镇 小街镇 杨林镇 总计 平地 0-2° 2550.65 5705.60 4163.81 3421.78 梯田及坡地 2-6° 1628.43 2182.19 592.32 1507.05 6-15° 2670.00 1487.83 1126.58 1232.73 6517.13 15-25° 765.32 435.38 499.25 317.13 2017.08 25°以上 150.63 53.36 55.75 77.90 337.64 耕地面积 7765.02 9864.36 6437.72 6556.59 30623.68 15841.84 5909.99 从表中可以看出，嵩明县耕地有92.31%分布在15度以下，15-25度间的占6.59%，25度以上的仅占1.10%，嵩明是全省的主要产粮区，被誉为“滇中粮仓”、“渔米之乡”。 嵩明县是农业县，土地利用率较高，为89.02%。耕地集中分布于中部地区，东西部少，水田多分布于排灌条件好、土壤肥沃的坝区、半山区及山区的河谷地带，其中绝大部分集中在嵩明坝子和白邑坝子，多为高产稳产田。旱地主要分布在坝子边缘、半山区和山区，灌溉条件差、土壤肥力低，作物产量受气候条件影响大，多为中低产田。此类耕地是土地整理的主要对象。 二、土地整理新增耕地潜力 （一）新增耕地潜力分级和新增耕地率的确定

耕地整理潜力是指在一定的区域内通过一定的工程措施对现有集中连片的耕地区域，进行田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，改善土地利用结构和生产、生活条件，提高土地利用率和产出率。耕地整理新增耕地来源主要有三种方式：一是降低田坎系数、并通过填沟、整理零星地物和利用废弃闲散地等增加耕地面积；二是通过调整田间道路、林网配套、沟渠改造等增加耕地面积；三是调整产业结构比例，使部分园地、林地、草地和水面等改造成耕地，以增加耕地并提高土地生产能力。 通过对嵩明县各村农地区耕地与其他地类的比重测算，得每个村农地整理新增耕地的潜力分级。从低到高共分为4个潜力级，分别对应不同的非耕地地类比重。

图5-1 嵩明县新增耕地潜力分级分布图

根据对嵩明县历年土地整理项目的新增耕地率的调查及项目完成后沟渠、道路、林网及农业设施用地等地类比重的测算，可以得出典型项目区整理后非耕地地类比重一般在8-10%，各村镇新增耕地率经过修正后为4-6%，与历年来土地整理项目新增耕地

率基本吻合。 表5-2 各乡镇新增耕地率计算表 乡镇名称 牛栏江镇 嵩阳镇 小街镇 杨林镇 非耕地面积 7922.24 10515.46 6938.16 7117.87 整理区面积 1067.83 1261.60 928.69 1039.84 非耕地地类比重 13.48% 12.00% 13.39% 14.61% 典型项目区非耕地地类比重比重 8.30% 8.00% 8.05% 9.52% 修正后新增耕地率 5.18% 4.00% 5.34% 5.09% 表5-3 嵩明县历年土地整理新增耕地情况表 历年整理项目 小街镇5个村 牛栏江镇古城 嵩阳镇大庄 杨林镇核桃等2村 杨林镇老余屯 新增荒地开发新增耕 耕地率 地率 5.3% 44.1% 41.6% 61.2% 43.3% - 87.3% 77.2% 60.0% 38.0% 土地整理新增耕地率 5.3% 4.4% 5.5% 1.6% 5.3% 新增耕地来源 降低田埂系数、整理养殖用地 开发荒草地，整理田坎、沟渠、农村道路 开发荒草地，整理田坎、沟渠、农村道路 开发荒草地，整理田坎、沟渠、农村道路 开发荒草地，整理田坎、沟渠、农村道路 （二）新增耕地潜力测算 利用各乡镇确定的新增耕地率，结合土地整理潜力测算公式，得出嵩明县新增耕地面积。 其中i=1，……，n；其中n为某镇村的个数 ——乡镇新增耕地面积 ——某村新增耕地率 ——某村待整理区面积 ——乡镇新增耕地系数 ——乡镇待整理区总面积 表5-4 嵩明县新增耕地面积测算表 单位：公顷 新增耕地行政辖区 率 （%） 嵩阳镇 杨林镇 小街镇 4.0 5.09 5.34 规模 新增耕地面积 2010-2015年 2015-2020年 2010-2015年 2015-2020年 1000.00 300.00 1400.00 800.00 3500.00 6705.26 818.13 169.43 1299.28 918.42 3205.26 40.00 15.27 74.76 41.44 171.47 329.77 32.73 8.62 69.38 47.57 158.30 牛栏江镇 5.18 合计 — 三、农用地整理新增耕地目标 从嵩明县未来土地整理项目的分布来看，小街镇、嵩阳镇等坝子周边的半山区，由于荒地开发潜力有限，开发难度大，新增耕地潜力主要来自田埂、沟渠及农村道路等非耕地的整理。综合各乡镇土地整理典型项目区的调查和新增耕地潜力的测算，规划期间，嵩明县土地整理目标确定为6705.26公顷，新增耕地面积329.77公顷，其中，2010-2015年完成整理3500公顷，新增耕地171.47公顷；2015-2020年完成整理3205.26公顷，新增耕地158.30公顷。 第二节 积极建设高标准农田 一、嵩明县农田质量现状分布及潜力特点 （一）嵩明县农田质量划分及现状分布 嵩明县30623.68公顷耕地中：高中产田面积6941.70公顷，占耕地总面积的22.67%；中低产田地面积8374.05公顷，占耕地总面积的27.35%；低产田地面积15307.93公顷，占耕地总面积的49.98%。中低产田地和低产田地面积合计23681.98公顷，占耕地总面积的77.33%。 从区域分布上来看，高中产田多数分布在嵩明县政府所在的城镇周边，以城镇为中心向四周延展，地形地貌为平坝、缓坡丘陵和宽河谷区，地面坡度平缓，开发利用早，经过不断投入与改造，基础设施相对完善，水利化程度较高。高中产田外围多为中低产田（地），低产田多分布在耕地自然条件差、交通物流不便、社会经济相对落后的山区、半山区。

图5-2 嵩明县耕地质量分布图 （二）嵩明县农田产能提升潜力

1．中低产田（地）所在区域有较好的光热、气候等光热条件，但利用程度低

嵩明县中低产田（地）所在区域具有适合多种经济作物和农作物种植生长的光热和气候等光热条件。但因区位优势不明显，农业生产多以当地传统耕作方式进行，田块布局不合理，农田基础设施不完善，水利化程度低，土地利用率低，且坡耕地比重大、水土流失严重、耕地质量不断下降等，导致垦殖率和产出率低。结合自然条件及耕地等别评价分析，部分中低产田（地）自然质量等别与利用等、经济等之间形成了较大的反差，耕地利用等、经济等水平低于自然质量等可支撑的水平，这充分说明了该区域耕地没有得到很好的利用，没能发挥出其应有的经济效益。 2．基础设施不完善是制约农业生产的主要因素

嵩明县现有中低产田（地）中普遍存在田块规格小，田面平整度较差，田块零乱；无灌溉条件或灌溉条件较差；田间道路等基础设施配套较差等问题。在自然耕种过程中形成的耕地，田块布局、灌溉方式及田间道路等缺乏科学性、合理性，农业现代化程度低。同时已有的农业基础设施陈旧老化，年久失修，严重制约着当地农业生产及经

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