关于2012年度全省建筑业企业小型项目管理师(6)

第十三章 建设工程安全生产管理条例

立法目的在于加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命 和财产安全。《建筑法》和《安全生产法》是制定该条例的基本法 律依据。

第一节 建设工程安全生产管理制度

1、安全生产责任制度

主要内容包括：

(1)从事建筑活动主体的负责人的责任制

建筑施工企业的法定代表人要对本企业的安全负主要的安全责任。 (2) 建筑企业根据需要设置的安全处室或者专职安全人员要对安全 负责。

(3)岗位人员的安全生产责任制

岗位人员必须对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进行培 训，经过考试合格后方能上岗作业。

2、群防群治制度

3、安全生产教育培训制度

4、安全生产检查制度--是安全生产的保障。

5、伤亡事故处理报告制度 --事故处理必须遵循一定的程序，按照“事故原因不

清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则。--四不放过。

6、安全责任追究制度 --建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节给予相应处理；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任

第二节 各建设工程参与单位的安全责任 ? 关于建设单位的安全责任和法律责任 ? 关于监理单位的安全责任和法律责任 ? 关于施工单位的安全责任和法律责任 ? 关于勘查、设计单位的安全责任和法律责任 关于建设单位的安全责任

一、向施工单位提供资料的责任

有关安全方面资料：地下管线、地下工程、气象水文。资料要真实、 准确、完整

二、依法履行合同的责任

两个“不得” ：建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单

位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要 求，不得压缩合同约定的工期。

三、提供安全生产费用的责任

“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及 安全施工措施所需费用。”

安全生产需要资金是建设单位提供。

四、不得推销劣质材料设备的责任 五、提供安全施工措施资料的责任

《建设工程安全生产管理条例》第10条规定：“建设单位在申请领 取施工许可证时，应当提供建设工程有关的安全施工措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日 起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上 地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”

六、对拆除工程进行备案的责任

两个应当：建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施 工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建 设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他 有关部门备案

。

下列建设单位向施工单位作出的意思表示中，为法律、行政法所禁止的是（ ）。

A、明示报名参加投标的各施工单位以低价竞标 B、明示施工单位在施工中应优化工期

C、暗示施工单位不采用《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同

D、暗示施工单位在非承重结构部位使用不合格的水泥

关于监理单位的安全责任

一、审查施工组织设计的责任

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或 者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

施工组织设计应当包括的主要内容

(1)工程任务情况；

(2)施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；

(3)施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施； (4)施工总平面布置图；

(5)总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。

施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案。对基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位还应当编制专项施工方案。工程监理单位依法应当对这些安全技术措施和专项施工方案进行审查，审查的重点是其是否符合工程建设强制性标准。

二、安全隐患报告的责任

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当 要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施 工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的， 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 三、依法监理的责任

关于施工单位的安全责任

一、主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任 (一)主要负责人

“施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责”。 “主要负责人”并不仅限于施工单位的法定代表人，而是指对施 工单位全面负责，有生产经营决策权的人。

强调“管生产必须同时管安全”原则

施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括： (1)建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。 (2)制定安全生产规章制度和操作规程。

(3)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

(4)对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 (二)项目负责人

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。

项目负责人(主要指项目经理)在工程项目中处于中心地位，对建设工程项目的安全全面负责。

项目负责人的安全责任主要包括：

(1)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程； (2)确保安全生产费用的有效使用；

(3)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患； (4)及时、如实报告生产安全事故。

(三)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员

“施工单位应当设立安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员”。 专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全 生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产 管理工作的专职人员，包括：施工单位安全生产管理机构的负责人 及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员的安全责任主要包括：对安全生产进行现场 监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产 管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

二、总承包单位和分包单位的安全责任

1．总承包单位的安全责任

掌握四句话：

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成 建设工程主体结构的施工。 总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

三、安全生产教育培训

特种作业人员是指从事特殊岗位作业的人员。

包括： 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业 人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员。

四、施工单位应采取的安全措施

(一)编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案编制专项施工方案

对7项危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并 附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程 师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板 工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、 审查。

(二)安全施工技术交底

“三交底”：公司向项目部

项目部向班组 班组向作业人员 ：“三宝”指安全帽、安全带、安全网。

“四口”指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。

“五临边”指：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边。

? (三)施工现场安全警示标志的设置

? 《建设工程安全生产管理条例》第28条第l款规定，“施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准”。

关于办理意外伤害保险

施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办 理意外伤害保险。

意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承 包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外 伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣一验收 合格止。

意味着：分包单位的从事危险作业人员的意外伤 害保险的保险费是由总承包单位支付的。

关于勘察、设计单位的安全责任 一、勘察单位的安全责任

1．确保勘察文件的质量，以保证后续工作的安全的责任 要真实、准确，满足建设工程安全生产的需要 2．科学勘察，以保证周边建筑物安全的责任

二、设计单位的安全责任

1．科学设计的责任 2．提出建议的责任 3．承担后果的责任

关于其他相关单位的安全责任

1、下列有关项目负责人的安全责任表述错误的是（）。 A、项目负责人在工程项目中处于中心地位 B、对建设工程项目的安全全面负责

C、制定安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程

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