华电煤业集团有限公司精益化管理推行指导大纲20160322(8)

（十四）行政办公模块

行政办公模块主要包含行政管理、后勤管理和法律事务等三个要素。

1.行政管理

制定公司《会议筹备与组织操作规范》、《非公文文字材料排版规范》，制作会议纪要格式范本、决策会议议案模板，建立公司本部各类会议综合协调制度，提升会务管理规范化水平；规范公司系统发文处理工作，制作各类发文模板和公文处理工作考评表，规范使用OA系统，开展公文处理效率抽查，推动公文处理工作规范化；编制公司本部归档范围和保管期限表，加强档案编研工作，开展项目档案验收指导，提升档案管理科学化水平；制定《公司重大项目、重大工程及重要谈判保密工作管理规定》、《本部保密要害部门、要害部位管理细则》，创新保密宣传的方式方法，加强保密案例警示，提升保密意识及技防能力，推动保密工作制度化、常态化；完善督办工作跟踪机制，建立督查督办事项管理台帐，实行督查督办事项销号制度，实现督查督办工作制度化、规范化、程序化；开展矛盾纠纷排查，妥善处理、及时解决来信来访，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷；建立公司因公护照管理台帐，健全相关经费管理台帐,进一步规范外事管理；组织编制、督促落实《公司系统年度政策研究课题指导计划》，每月编辑发行2期《决策信息参考》，为领导决策提供有价值的参考。

2.后勤管理

按照集团公司公务用车改革的进度和要求，完成公务用车改革工

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作，组织开展基层企业公务用车登记核查和上报，督促基层企业健全车辆使用台帐，规范车辆使用管理和单车核算，有效降低行政成本；制定公司本部固定资产实物管理办法，全面、准确建立公司本部固定资产实物台账，对盘盈、盘亏、报废、闲臵等固定资产提出处臵意见，全面实现固定资产实物的规范化管理；制定公司本部借调人员住宿管理办法,建立并实施转租房屋的专业化服务标准,健全后勤管理工作标准并督促实施，加强食堂卫生监督检查，提升后勤保障能力。

3.法律事务

根据公司《全面推进依法治企五年规划（2015～2019年）》所确定的年度任务，制定实施公司《2016年度法律事务工作专项考核细则》；按照“决策先问法，违法不决策”的原则，制定公司《重大决策合法性审查管理办法》，实行重大决策会前法律审核制度；按照集团公司的部署要求，完成“六五”普法总结验相关工作，研究制订公司系统开展法制宣传教育第七个五年规划；根据集团公司统一要求，开展覆盖全体法律人员的法律业务知识培训，逐步推进法律人员专职化和专业化。

（十五）精益文化模块

精益文化建设模块包含精益文化理念体系和精益文化落地体系。 1.精益文化理念体系

通过文化诊断、定位、内容设计，固化和提升将精益化管理理念化，发挥精益文化对精益化管理的支撑和推动作用，来制定相应的精

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益文化建设程序。在实施过程中要充分认识到精益文化在推行精益化管理中的重要作用，并依据企业文化四层次理论模型，从理念、制度、行为、物态四个层次，全面、详细地调查研究，分析企业文化现状，找出企业文化建设中存在的问题，使后续工作有针对性、时效性。

2.精益文化落地

通过介绍精益文化落地一系列方法，明确精益文化落地阶段及工作重点，确保精益文化有效落地，使精益理念内化于心、固化于制、外化于行，形成独具特色的精益管理文化。精益文化的落地虽然可以有一套规范化标准化的流程，但是实施者一定要谨记文化的落地必须通过日常性、常态性工作机制，持续性的推进才会带来根本性的转变。

八、构建保障体系

（一）组织机构保障

成立以公司一把手为组长，主要领导参与的领导小组，明确领导小组职责和分工；领导小组下面设臵推行办公室，明确归口管理部门、推行办公室主任、副主任及成员，公司各部门积极参与，并明确主任、副主任和成员职责分工，确保精益化管理各项工作任务落地。

（二）制度体系保障

要建立健全精益化管理相关规章制度和考核办法，构建推行管理机制，将精益化管理体系和制度固化并融入到企业的日常管理工作当中，不断改进和提升管理成效。 （三）考核体系保障

实施精益化管理，必须建立健全各层级的激励约束机制，以目标

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任务的达成度为主要依据严格考核、兑现奖惩。公司将根据各实施单位确定的实施方案分阶段进行检查验收，并将检查结果纳入绩效考核。各实施单位要定期对活动进行检查总结，及时了解情况、发现问题，有针对性的加以整改，确保精益化管理有效实施。

（四）精益文化体系保障

以培训、宣传为手段，以各类媒介为载体，大力普及、宣传和倡导精益管理的内容，打造浓厚的精益化管理氛围，将“精益管理”与日常工作紧密融合，“精益制造”理念更加深入人心。要紧密围绕精益管理，发挥思想政治工作的激励作用，把思想政治工作融入到企业管理和生产经营的全过程和各个环节，实现思想政治工作与精益生产的双向渗透和互相促进。随着精益化管理工作的不断开展和深入，逐步形成具有华电煤业特色的精益管理文化。

（五）人力资源保障

构建人力资源综合素质现状诊断模型，对每名员工进行岗位综合能力诊断，知道优点和缺点，根据诊断结果制定针对性能力提升方案。找准问题，补齐短板，提升员工个人精益管理素养。

（六）创新体系保障

构建创新机制助推精益化管理模式，可采用“合理化建议”、“金点子”等方式给予奖励办法来落地。充分调动广大员工的积极性，发挥其聪明才智，做到持续推进和改善。一是营造创新氛围，加大创新宣传，认识创新作用；二是激励创新行为，采用物质激励和精神激励相结合的方式；三是健全创新机制，达到制度流程标准化，创新成果

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共享化；四是提高创新意识，打造典范，一点带面，不断渗透，起到示范效应；五是培养创新习惯，通过不断开展精益化活动，日积月累，形成习惯，固化行为。

九、保障措施

（一）一把手工程，全员参与

精益化管理是一项系统工程，需要一把手挂帅，公司系统各单位一把手是第一责任人，必须高度重视，牵头组织，全员参与。公司系统各层级精益化管理都要同步展开，本部相关部门围绕公司“找准问题、精准发力、补齐短板、提质增效”战略部署，对标杆、补短板、求实效，从精益化管理“持续消灭浪费，不断创造价值”的思想出发，以“提质增效”为目标，对业务进行现状诊断，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，制定切实可行的改善措施，减少浪费，提高效率，提升管理水平和经济效益。

（二）编制实施方案，逐步开展实施

各实施单位要根据公司实施方案，制定本单位实施方案，并结合实际，按月制定具体工作计划；同时要在每月5日前向公司领导小组办公室报送上个月精益化管理开展情况及存在的主要问题。 （三）加强指导监督，确保顺利实施

公司活动领导小组办公室组织各实施单位每月要对各单位精益化管理开展情况、报送材料的质量和及时性进行考核评价并进行通报，以推动各实施单位工作的深入开展。

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