新形势下网信工作意识形态领域存在的突出问题对策和建议(5)

族网络产业快速发展，为普及国产网络设备和软件打好基础，从源头上杜绝网络信息的安全隐患。

（三）网络应急保障不力，需建立网络应急保障制度

2014年1月21日，我国访问通用顶级根域名的服务器出现异常，据初步估算，全国三分之二的网站、超过2亿国内用户受到影响，平均受影响时间在3小时左右。可以预见，将来还会出现更多、更严重危害网络信息安全的事件。有学者提出，我国应当建立自己的根服务器，但是，在全球单独建立第14个根服务器，需要通过国际协商和国际合作来完成，实现难度非常之大。即便我国境内建立了根服务器，也将成为互联网黑客攻击的重点对象。为最大限度地避免或减少网络信息安全事件造成的损失，我国亟需加强网络安全应急保障建设。

建立网络应急保障制度是网络信息安全立法的重要内容。网络应急保障的责任主体应包括有关政府职能机构、社会机构和网络运营单位，要设立专门的国家网络信息安全应急保障机构，对网络安全事件实行分级响应和处置的机制。发生涉及国家安全和公共安全的重大网络信息安全事件，有关部门应当启动国家级应急处置预案，形成网络应急保障的合力。

二、统筹建制，补强网络安全管理三个弱项

（一）网络信息安全体制不顺，需建立高效的网络信息安全管理体制

我国互联网管理部门存在各自为政的现实问题，导致出现多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高的不利局面。并且，随着互联网媒体属性越来越强，以及移动互联网、“自媒体”的普及，网络媒体和产业管理远远跟不上形势的发展变化。中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，有助于解决我国网络安全管理中各自为政、“九龙治水”的问题。但是，现行互联网管理体制与科学管网、严格执法的要求相比，还有很大的差距。互联网管理体制的改革，迫切需要法治化来真正落实。

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