新形势下网信工作意识形态领域存在的突出问题对策和建议(4)

（一）关键基础设施受制于人，需建立关键基础设施保护制度

网络关键基础设施安全问题关系到国家稳定、经济命脉和个人切身利益，其重要性不言而喻。美国利用其掌握的互联网核心技术和垄断地位，对网络设备预置“后门”，并大量窃取我政治、军事、经济、社会等方面情报，对我国家安全构成严重威胁。从网络拓扑结构上看，我国因特网实际上是接入美国因特网的一个分支，在网络技术、网络资源和网络控制权受制于人的情况下，需要明确坚定地划定我国网络关键基础设施的领域范围，有针对性、有重点地加强网络安全保障。在网络信息安全立法中，应建立关键基础设施保护制度。一方面，国家要对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度，接入公用电信网的网络设备，必须符合国家规定的标准并取得进网许可证。另一方面，国家要对各类网络终端、存储设备以及操作系统、应用软件、安全软件等实行进口审查制度，进口网络设施和软件必须符合国家规定的标准并取得进口许可证。（二）民族网络产业落后，需建立民族网络产业优先发展制度

为从根本上保护网络信息安全，必须大力培育和扶植民族网络产业，依法推动自主知识产权网络产品的开发，有目的、有步骤地提升重点领域网络产品的国产化率，实现网络产品的自主可控。经过十余年的发展，我国培育出了阿里巴巴、腾讯、百度、华为、中兴等一批具有世界影响力的民族网络企业。但是，我国的网络企业仍然缺乏核心技术，在半导体芯片、操作系统、高端服务器等领域依然比较落后，且从网络资源到基础协议、创新应用等都由美国等西方国家掌控，难以有效地维护国家网络信息安全。显而易见，民族网络产业的落后，必将给我国网络信息安全带来重大隐患。

因此，应在网络信息安全立法中明确规定，国家要制定支持民族网络产业发展的专项规划，扶植民族网络信息产业优先发展，鼓励开发核心技术、创建民族品牌；并在政策、资金、税收、科研、人才等方面给予支持，促进具有国际竞争力的民

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