振奋精神真抓实干努力开创(2)

工作机制尚未完全形成。部分单位领导安全生产重视程度不够，安全意识不够强，责任制不落实，安全投入不足，隐患排查治理工作不扎实。

（六）水利安全监督的配套制度或细则急需制订，安全应急方面的预案还有待补充完善、可操作性还有待加强。水利安全监督法规以及相关技术标准还不完备。水利安全生产监督、安全事故处理等法规需进一步补充完善或细化。

近来，全国各地安全事故频发，黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新煤矿“11.21”特别重大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产带来难以弥补的损失。我省东莞市东城区“12.4”塔吊坠落事故造成了3人死亡、2人重伤的较大生产安全事故。

我们要清醒地认识工作中存在的突出问题和薄弱环节，不断进行整改；要认真吸取这些事故的教训，时刻保持警钟长鸣。

三、强化措施，狠抓落实，努力推动水利质量和安全生产工作上新台阶

水利工程质量是工程建设的核心，是工程建设的生命。水利安全生产事关人民生命财产安全，关系到社会和国民经济持续、健康和稳定发展。厅党组历来高度重视水利工程质量管理和水利安全生工作，把它作为水利建设工作的重点常抓不懈。柏青厅长特别强调要注意防止因工程质量问题导致的工程安全事故。各级水行政主管部门以及质监机构要充分认识做好水利工程质量监督工作的重要意义，要按“质量第一，安全至上”的

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工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以高度的使命感和责任感进一步做好质量管理监督和水利安全生产工作。

水利工程质量监督工作抓什么，怎么抓？我认为要突出重点，把握关键，努力加强两方面工作：

第一，要切实加强质量检测，强化质量检测工作。质量检测是水利工程质量监督的重要手段，工程质量有没有问题最终要靠检测数据说话。《广东省水利工程质量对比检测实施办法》经过修订重新颁发实施，使对比检测更规范、具有更高的操作性，便于实施。尤其使监督工作有效前移，及时消除质量隐患，起到了有效控制工程质量的作用，达到了更加准确评价工程质量的目的。各级水行政主管部门、质量监督站必须高度重视和做好对比检测工作，一方面，要进一步完善“项目法人负责、监理单位控制、设计单位服务、施工企业保证、政府部门监督”的水利工程建设质量管理体制，加强对工程原材料、中间产品、实体质量等的抽样检验，强制实行水利工程质量对比检测工作，对比检测数量应不少于施工单位按规程规范要求自检数的15%，切实做到检测及时、程序规范、数据准确、验收依据充分。今后，对未按规定实行质量对比检测的工程项目，一律不能进行竣工验收。另一方面，要支持和帮助各检测单位达到资质许可条件。我省原有质量检测机构22家，这些单位都存在着计量认证参数不齐、人员不足、仪器设备落后等问题，无法达

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到检测的资质要求，虽然目前省水利水电工程质量检测中心站等4家单位、佛山市科衡水利水电工程质量检测有限公司等9家单位分别取得甲级或乙级检测资质证书，但是大部份单位的资质等级因无法完全满足要求，只取得暂定等级，对质量检测工作的开展有一定的制约。这种状况要尽快改善。

第二，要切实加强建设项目质量监督。要落实分级管理负责。厅安全监督处要加强我省水利水电工程质量监督的指导工作，继续抓好北江大堤加固达标、潮州供水枢纽工程等7个省属工程的质量监督工作，全力做好乐昌峡水利枢纽工程的质量监督指导工作。厅各有关业务处室、部门、单位应按照职责分工，抓好相关工程建设的管理和监督工作。各级水行政主管部门要全力抓好病险水库加固、城乡水利防灾减灾工程、农村安全饮水工程等水利工程的建设管理和质量监督工作，尤其要抓好重点水利工程和使用国债及中央投资水利工程建设项目的建设管理和质量监督工作。新会区银洲湖海堤出现的质量问题，也充分说明了加强管理和监督的重要性和必要性。各级水行政主管部门要加强对水利工程建设的管理和监督，特别是重点水利工程和使用国债及中央投资水利工程的建设项目，要加强力量、要加大力度，各个水利工程质量监督机构要认真履行职责，加强检查监督，确保工程质量。

水利安全生产工作抓什么，怎么抓？我认为要立足当前、着眼长远，做到长效机制建设与当前工作相结合。

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当前，要认真贯彻落实省政府防范重特大安全事故工作会议和省安委办《关于进一步加强今冬明春安全生产工作的通知》精神，重点做好以下几项工作：

第一，全力做好今冬明春安全生产工作，切实加强重点领域安全检查，严防特大事故发生。黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11.21”特别重大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产带来难以弥补的损失。国务院安委会以安委明电[2009]3号要求我们深刻吸取事故的教训，切实加强安全生产工作，水利部、省安委会也分别予以转发并提出具体要求。我们要把防范群死群伤重特大事故作为安全生产工作重中之重来抓，做到警钟长鸣，常抓不懈。各单位主要负责人对本单位水利安全生产工作负总责，一定要认真履行安全生产监管职责和主体责任，亲自抓，把安全生产工作抓实、抓细、抓好。按照分级管理、分级负责的原则，层层落实安全生产责任制，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人，确保不超过国家和省下达的各项控制考核指标任务，确保完成年初制定的水利安全生产目标任务。春节前，厅将按照省安委会的统一部署，开展水利行业安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，确保完成“安全生产年”各项目标任务。各级水行政主管部门、各有关单位要按照我厅的工作部署，做好本地区、本部门的各项安全自查检查工作。

第二，进一步深化水利重点领域安全生产隐患排查治理。围绕今冬明春工作重点，以安全度汛、病险水库除险加固、水

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利工程建设、大型水利工程设施、农村水电、河道采砂、水文测验、后勤服务和综合经营等为重点，组织开展本单位、本部门安全生产检查，深入排查事故隐患采取有效措施及时治理，消除隐患，防止事故的发生。省属单位的消防、交通、食品安全，小水电违规电站清理还不能松懈。省安办已经印发了《治理工程建设领域安全生产突出问题排查工作实施方案》，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，采用自查自纠与重点抽查相结合的方式进行，排查工作要求在2010年2月中旬前结束。请各有关部门、单位做好相关排查工作。

第三，认真组织开展水利安全生产考核工作。厅将在2010年1月结合2009年度安全生产责任制考核工作，开展全省水利系统安全生产大检查和抽查，确保工程安全、人员安全。各地各单位要提前准备，做好2009年度安全生产责任制考核自评工作，积极筹划2010年安全生产工作计划。请各地、各部门按照2009-2010年度安全生产责任制考核方案认真撰写述职报告，并对照考核评分标准，查找工作中的不足和薄弱环节，及时予以改正。

从长远来看，必须强化六个方面工作：一是加快建章立制。要根据相关安全生产法律、法规，结合实际，制定实施细则，规范相关的检查文本、表格。讨论时，大家提的意见中有一条，缺少一套系统的水利工程建设安全生产标准，安监处回去后要

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