学习单元1 罪犯教育工作民警与罪犯教育 - 图文(2)

造成为守法公民。要要按照“首要标准”对罪犯教育的新要求，牢固树立法律至上的意识,依照《中华人民共和国监狱法》、司法部《监狱教育改造工作规定》、《教育改造罪犯纲要》、《监狱教育改造罪犯工作目标考评办法》等法律法规，把罪犯教育工作的内容、方法、保障、监督等纳入法治轨道,维护和保障罪犯的合法权益,实现依法治监、依法施教，推进罪犯教育工作法制化；要尊重罪犯教育工作规律，运用科学的理论、观念、方法和手段,使罪犯教育工作适应罪犯心理健康发展及其回归社会的需要，推进罪犯教育工作科学化；要加大罪犯教育工作的开放力度, 多层次、多渠道、多种形式向社会延伸，把罪犯教育纳入全社会教育的大系统,共享教育资源,形成全社会关注、参与、服务罪犯教育改造的格局，构建多样化罪犯教育实施方案和综合治理的运行机制，推进罪犯教育工作社会化。

二、罪犯教育的基本原则

罪犯教育基本原则是指在对罪犯实施教育改造的过程中应当遵循的基本法则或标准。主要有： （一）以人为本，重在改造

教育改造罪犯，要充分了解和掌握罪犯的思想动态，充分考虑罪犯的自身情况，着眼于罪犯顺利回归社会，采取有针对性的改造措施。要尊重罪犯人格，遵循罪犯个体身心发展规律，科学制定教育内容。认真研究罪犯的思想动态和身心特点，在依法的前提下，突出和侧重与罪犯正常需要及回归社会相适应的内容，以增强教育内容的针对性，便于科学施教。在政治教育方面，除开展必要的法制教育外，要适当增加时事教育，如公民道德建设纲要、市场经济知识、国企改革等知识，使罪犯身在高墙而思想观念能跟上社会的潮流；在知识技能教育方面，要加强针对性、务实性，适应罪犯就业的需要，增强刑释后的竞争力，大力开展学历教育，提高罪犯的文化素质；广泛开展技术培训，让罪犯掌握一技之长；在心理健康教育方面，要帮助罪犯克服心理障碍，指导罪犯如何尽快融入社会。

（二）标本兼治，注重实效

教育改造罪犯，要把规范罪犯行为与矫正罪犯犯罪意识有机地结合起来，增强各种改造手段和措施的实际效果。人的思想和行为是相互联系、相互影响的，思想支配行为，行为反映思想。应紧密联系罪犯的实际情况，制定严密的教育改造罪犯制度，既矫正思想，又规范行为，防止教育改造流于形式。要提高教育方法的科学性，大力引进先进的社会科学知识和理论，如心理测验、心理咨询、心理矫治等科学方法；要增强教育的吸引力，经常开展行为规范达标竞赛、劳动竞赛等活动，让罪犯在各种形式的活动竞赛中受到教育；要经常开展社会帮教活动，充分利用社会力量来提高罪犯的思想认识，转变罪犯的思想观念，增强改造的信心；要运用各种手段，提高教育效果，围绕监管改造工作和罪犯关心热点、焦点问题，直观形象地教育罪犯，充分发挥影视媒体等电化教育设备的作用。

（三）因人施教，突出重点

教育改造罪犯，要根据不同类型、不同罪犯的实际情况，实施分类教育和个别教育，尤其对重点类型、重点罪犯，要重点采取教育改造措施，实现教育改造效果的最大化。要做到：加强调查研究，掌握罪犯情况；针对不同对象，进行不同教育；分别情况，妥善处理；一般教育与重点教育相结合。

（四）循序渐进，以理服人

教育改造罪犯，应当按照罪犯的思想转化规律，制定工作计划，分阶段、有步骤地实施；要坚持摆事实、讲道理，对罪犯开展耐心细致的说服教育工作。要做到：按照教育计划，有步骤、有系统的进行教育，坚持不懈，逐步提高；摆事实，讲道理；疏通引导，耐心说服，以情感人，情理结合。

学习任务3 罪犯教育的任务和目标

一、罪犯教育的任务

（一）转化思想、矫正恶习

人的思想和行为是相互联系、相互影响的，思想支配行为，行为反映思想，一个人走上犯罪道

路，主要原因是其思想观念出现了偏差，导致其行为偏离了社会规范的要求。因此，转变罪犯的思想，矫正罪犯的恶习，是罪犯教育活动所要解决的核心任务。通过社会主义法制教育，使罪犯明确我国的法律制度是按照无产阶级和广大人民意志和利益制定的，是维护人民的民主权利和合法利益，弄清法律保护什么，允许什么，禁止什么，反对什么，了解合法、违法的界线，从而树立法制观念，养成遵纪守法的良好习惯。通过认罪教育，使罪犯承认犯罪事实，找出犯罪的根源，认清犯罪的危害，从而服从法律判决，遵守监规纪律，接受改造。通过形势政策和前途教育，使罪犯认清形势，了解和相信党的政策，澄清模糊认识，消除顾虑，坚定信心，积极改造，争取光明的前途。

（二）传授知识，培养技能

从罪犯构成来看，罪犯的总体文化程度相对低于社会平均水平，知识欠缺是一个人犯罪的重要因素。通过文化知识的学习，可以增长知识，提高辨别是非的能力。有了文化，才能学习政治、学习科学和技术。所以我国监狱把开展文化教育，提高罪犯的文化知识素质，作为教育改造的一项重要任务。通过文化教育，改善罪犯的知识结构，使其摆脱愚昧状态，为他们转变思想、学习科学知识和劳动技能创造条件。好逸恶劳，缺乏劳动技能是多数罪犯的犯罪原因之一，培养罪犯的劳动技能，是监狱教育改造工作的法定任务。监狱法第七十条规定：“监狱根据罪犯的个人情况，合理组织劳动，使其矫正恶习，养成劳动习惯，学会生产技能，并为释放后就业创造条件。” 罪犯只有在学习劳动技能的过程中，才能理解劳动的艰辛，懂得劳动成果的来之不易，才能逐渐转变好逸恶劳的思想，树立正确的人生观、价值观，同时，学到一技之长，掌握了谋生的本领，才能立足社会，服务社会，做一个守法公民和有用的人。

（三）促进身心健康发展。人的行为总是受其心理支配的，是其心理的外部表现，犯罪行为也不例外，它必然要受到其犯罪心理的支配。要对罪犯进行针对性心理健康教育，完善人格，提高心理调控能力，增强社会适应能力，消除其犯罪内因。罪犯在改造过程中，普遍存在抑郁焦虑、人际关系敏感、恐怖烦躁等心理状态，在改造中表现出不愿参加集体活动、逃避劳动、厌学、不服管理和混刑期等，甚至出现自杀、行凶等严重问题。这些不健康的心理，严重阻碍着罪犯接受惩罚和改造的效果。所以对开展心理健康教育，让罪犯认识到消极心理行为产生的原因，并寻求改变方法，学会用积极的平衡的正常心态去适应当前和发展的社会环境，不断完善自己的人格，以健康的行为方式适应社会，为罪犯接受改造提供良好的心理基础，是罪犯教育的一个重要任务。

二、罪犯教育的目标

我国监狱工作的方针是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”。罪犯教育必须贯彻这一方针，其主要目标是：在罪犯服刑期间，通过各种教育改造手段和方法，使其成为守法守规的服刑人员。教育改造成年罪犯的教学时间，每年不少于500课时；罪犯刑满释放时，符合守法守规服刑人员条件的，要逐步达到当年释放人数的90%以上。认罪悔罪、遵守规范、认真学习、积极劳动是守法守规服刑人员的基本条件。

（一）认罪悔罪

承认犯罪事实，认清犯罪危害，对自己的犯罪行为表示悔恨，服从法院判决，不无理缠诉。 （二）遵守规范

遵守法律、法规，遵守服刑人员基本规范、生活规范、学习规范、劳动规范、文明礼貌规范。 （三）认真学习

积极接受思想、文化、职业技术等教育，遵守学习纪律，学习成绩达到要求。 （四）积极劳动

积极参加劳动，遵守劳动纪律，服从生产管理和技术指导，掌握基本劳动技能，严格遵守操作规程，保证劳动质量，完成劳动任务。

学习任务4 罪犯教育的发展趋向

20世纪50年代以来，世界各国在监狱行刑教育思想理论上不断地出现新的观点主张，导致监狱教育制度也发生了一些重大变化。概括地说，主要突出地表现在四个方面，即罪犯教育的社会化、个别化、技术化和国际化发展趋向。

一、罪犯教育的社会化发展趋向

当代许多国家把监狱不再看作是单纯的国家机关，仅仅具有国家物质附属物性质，而是视为社会事业的一种，是解决犯罪这一社会问题的场所。因此，强调社会应予以协助，加强对罪犯的帮助教育及出狱后的保护救助。对出狱人的保护教育早在18世纪就引起资产阶级的注意，最早渊源是1776年美国费城成立了出狱人保护协会。1885年罗马国际监狱会议，1935年柏林会议曾就此讨论并做出决议。出狱人保护一般分为收容保护、观察保护和暂时保护几种形式。现代西方国家的重返社会训练场所、团体之家、归途之家等社会团体机构都是出狱人保护教育场所。由于社会力量的广泛参与，使监狱罪犯教育职能延伸于社会，日趋社会化发展。

我国监狱法第六十八条规定：“国家机关、社会团体、部队、企事业单位和社会各届人士以及罪犯的家属，应当协助监狱做好罪犯的教育改造工作。”以此为法律依据，推进罪犯教育社会化。 1、深化社会帮教制度。我国社会帮教的重点定位于解决服刑罪犯的思想教育、技能培训和刑满释放人员的帮扶、接纳工作。政府建立社会帮教中心，统一指挥协调该项工作；监狱部门和有关部门、人士相联系，建立经常化、制度化的社会帮教模式；通过在社区利用社会资源，建立社区矫正机制，推进现代社会帮教制度的规范化。建立起两支由社会力量组成的、稳定的、非专职却是专业化的矫正队伍。一支是志愿者队伍，另一支是专业的兼职矫治人员。同时，帮教工作市场化，发挥专业性、公益性的罪犯教育社团基金作用。

2、实行开放式处遇。实行亲情教育制、归假制、外出学习制等。罪犯家属定期会见制度、通信制度、同居制度、亲情电话、亲情餐厅和狱内购物超市等一系列亲情教育制度，充分体现对服刑人员的人文关怀。同时，监狱建立专业的教育信息系统，发展罪犯教育软件和远程教育。利用互联网信息资源，适应不同层次罪犯接受教育改造的需要。

二、罪犯教育的个别化发展趋向

由于罪犯的年龄、经历、思想、性格、罪行轻重和人身危险性程度等各不相同，要实现罪犯教育目的，单纯靠共性理论和普遍性制度，对罪犯个人的感化教育是有失偏颇的，必须针对罪犯个人的具体情况具体分析研究，实行个别处遇教育方案，罪犯教育必须个别化。一方面，横向分类，从心理学，精神病学、犯罪学、教育学和人类学等角度，对犯人生理、心理、宗教信仰及改造教育的可能性进行细致调查的基础上，实行分类教育，有的放矢，使分类教育科学化。现在西方国家分类教育制度正向分类细密化及教育专门化发展，并与教育技术化密切相联；另一方面，纵向分级，广泛使用累进制和不定期刑制，依行刑的教育改善目的，犯人刑期应随其恶性的消长而伸缩，根据对罪犯教育的效果，对刑期予以灵活变动，是行刑人道化的体现。

因人施教、分类教育和以理服人是罪犯教育的重要原则。以人为本，制定罪犯教育个性化方案，实行有针对性的分类教育和个别化教育，是贯彻罪犯教育原则的必要措施。随着我国监狱推行“三分”、罪犯素质教育、罪犯心理矫治等，罪犯教育发展日益趋向个别化。 三、罪犯教育的技术化发展趋向

罪犯教育的技术化，是指罪犯教育制度的科学化和在罪犯教育过程中广泛运用现代科学技术，这是监狱行刑合理化、人道化和个别化的必然要求。很多国家不但运用生物学、遗传学、心理学、社会学、教育学以及统计学知识，查明犯罪原因和犯人的品行、性格、教育改善的难易程度，综合运用种种矫治手段，制定各种狱内治疗方案，建立科学的、符合罪犯教育改善规律的监狱罪犯教育制度体系，从而矫正改造罪犯，而且还在罪犯教育工作中广泛运用现代科技成果，如美国监狱制定了教育、文娱、宗教和犯人自助等各种矫治方案，并形成了心理疗法、交往分析法、现实疗法、行为疗法、环境疗法、情感成熟指导法、生理的行为控制法、暗示疗法等具体治疗方法，还制定了犯人分类方案及重返社会教育方案，从而形成较“科学”的罪犯教育制度体系，在罪犯教育工作中，有的监狱使用《程序控制逻辑自动教育矫正计划》，有23个程序控制逻辑自动教育计算机终端为犯人们提供大约400节精心编排的各种课程，供其选择使用，并在教育过程中使用闭路电视、计算机网络等技术成果授课。美国监狱还利用电子计算机详细报道医务工作、建筑工业、机械工业、服务行业和农业的有关情况，监管机关根据计算机提供的材料，数据、按照行业人员的需要、职业特点、技术水平、行业发展趋势等编制职业培训计划，应用于罪犯职业教育训练中。

创建“现代化文明监狱”，要求罪犯教育改造手段与方法科学化、教育设施现代化。我国在罪犯教育过程中，广泛运用电子信息技术、心理学专门技术等现代科学技术成果，推进罪犯教育的技术化发展，是建设中国特色现代监狱制度的必然要求。

四、罪犯教育的国际化发展趋向

犯罪是阶级社会的共有现象，随着人类文明进步事业的发展，世界各国共同面临的预防犯罪、罪犯待遇等刑事法律难题，必然导致监狱行刑教育制度的国际交流与合作，进而促进国际性监狱罪犯教育规则的制定和实施，从而使罪犯教育趋向国际化发展。从1846年至1950年，先后召开了十四次“国际监狱会议”，1955年以后，先后召开了多次“联合国预防犯罪与罪犯待遇大会”，其中，许多会议都广泛讨论了罪犯的道德、宗教教诲、文化教育、职业培训、社会教育、出狱人保护教育、少年犯教育、犯人教育方法、分类累进处遇教育等监狱行刑教育的重大问题，并逐渐把对犯人实行感化教育、使其复归社会作为监狱制度的宗旨，在各国得到广泛响应。国际监狱会议发布的文件、决议对各国监狱罪犯教育制度的发展起了重大影响。

我国加入了联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》、《少年司法最低限度标准规则》等国际性监狱规则。《囚犯待遇最低限度标准规则》规定：“监所应该利用适当可用的改造、教育、道德、精神和其他方面的力量及各种协助，并设法按照囚犯所需的个别化待遇来运用这些力量和协助”，“应设法对可以从中受益的一切囚犯继续进行教育，包括在可以进行的国家进行宗教教育。文盲及青少年囚犯应受强迫教育”，“在可行范围内，囚犯教育应同本国教育制度结合，以使出狱后得以继续接受教育而无困难”，“一切监所均应提供文娱活动，以利囚犯身心健康”。通过以上规定，使罪犯教育的有关制度在广泛的国际范围内得到认可和实施。罪犯教育的国际交流与合作，有力地推动了罪犯教育事业的发展，是人类社会文明进步历程中的重要内容。

[学习思考和讨论]

如何给监区罪犯作?监狱教育改造工作基本知识?的专题教育？

思考和讨论目的：通过思考和讨论，深化对罪犯教育基本知识的掌握和运用。

罪犯教育的基本知识不仅能指导和规范基层罪犯教育工作民警的工作，而且还能直接运用于具体的改造罪犯实践。以给监区罪犯作?监狱教育改造工作基本知识?的专题教育为例，民警经常要讲解以下内容：

1、教育罪犯充分认识接受教育改造的法定性，端正改造态度。让罪犯懂得，根据《中华人民共和国监狱法》、《监狱教育改造工作规定》和《教育改造罪犯纲要》等法律、规章，罪犯教育工作是刑罚执行活动的重要组成部分，是监狱工作的重要任务，是监狱改造罪犯的一个关键手段，提高教育改造质量是构建社会主义和谐社会的客观要求。自觉接受教育改造，是罪犯服刑期间必须履行的一项法律义务，是其改造成为守法公民的主要途径。

2、教育罪犯了解罪犯教育的指导思想，认清美好前途。让罪犯懂得，以邓小平理论、?三个代表?重要思想和科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，贯彻党的监狱工作方针和对监狱工作新要求，充分发挥各种教育资源作用，推进罪犯教育工作的法制化、科学化、社会化，是罪犯教育的指导思想。这一指导思想，贯穿了，挽救人，改造人，造就人的罪犯教育工作理念，体现了?首要标准?和依法施教、以人为本、公正执法的要求，是罪犯改造成为守法公民的根本保障。服刑人员自觉接受教育改造，就会有回归社会的美好前途。

3、教育罪犯了解罪犯教育的基本原则，积极投入改造。让罪犯懂得，以人为本、重在改造，标本兼治、注重实效，因人施教、突出重点，循序渐进、以理服人是罪犯教育的基本原则。这些原则是罪犯教育法则和标准，体现了罪犯教育的规范性和科学性。监狱按这些原则办事，才能确保罪犯教育活动坚持工作准则，在正确轨道上运行；服刑人员在这些原则指导下改造，才能确保服刑改造活动遵循客观规律，在科学理性中新生。

4、教育罪犯了解罪犯教育的任务和目标，明确努力方向。让罪犯懂得，罪犯教育的任务是转化思想、矫正恶习，传授知识，培养技能，促进身心健康发展；罪犯教育的工作目标是通过各种教育改造手段和方法，使其成为认罪悔罪、遵守规范、认真学习、积极劳动的守法守规的服刑人员。罪犯教育的任务和目标，既是监狱的工作指南，又与服刑人员改过自新的努力方向一致。服刑人员只有彻底地改造思想行为，增进知识技能，坚决守法守规，才能改造成为新人。

【拓展学习】 拓展学习1 范例习作

孙金和，男，22岁，某市某区人，初中文化程度。2005年3月因伙同他人实施抢劫被判处有期徒刑5年，2006年1月9日投入湖北省A监狱服刑，2008年2月26日，孙金和因改造期间表现优异，减刑10个月，2009年4月29日，经湖北省高级人民法院裁定再减余刑释放回家。2009年5月6日在前往户籍地司法局办理安臵帮教登记的路上，他全然不顾自己不会游泳的危险，飞身跳进河水，救起一落水女子，并运用在服刑期间学过的急救知识，抢救了该女子的生命。这一事件通过多家新闻媒体报道后，在社会上引起了强烈反响。湖北省监狱管理局下发了《在全省服刑人员中开展?学习孙金和，做社会好公民?的专题教育活动的通知》。一场由?孙金和现象?聚焦服刑人员教育改造的?A监狱模式?，引发了整个社会对我国监狱管理事业的新思考。

A监狱领导认为：?新时期，评价一个监狱整体工作的好坏，主要是看这个监狱对服刑人员的教育工作开展得好不好，工作抓得实不实，服刑人员的转化质量高不高。?监狱党委非常重视罪犯教育工作，建立了罪犯教育工作领导责任机制，坚持监狱党委一把手对罪犯教育工作负第一责任，由分管政工的领导分管罪犯教育工作，凡是涉及罪犯教育工作的重大问题，都采取党委集中讨论议定的形式，确保了罪犯教育工作的各项措施能够落到实处。A监狱在实践中总结出了?入监教育固基础，日常教育促改造，个别教育保稳定，技能教育有特色，出监教育求发展?的罪犯教育工作模式。

1、入监教育固基础。为促使每名新投入监狱服刑的服刑人员能尽快适应环境，端正态度，转变错误认识，摆正心态，做到认罪悔罪，自觉接受教育改造，该监狱首先注重对服刑人员在入监期间的学习教育活动，把好收押登记、规范教育、行为养成、个别教育和考核验收?五关?。孙金和就是在这种环境下通过了两个多月的入监教育，也正是在这一时期，他克服了悲观失望的不良情绪，成功地调整心态，重新树立了人生目标。

2、日常教育促改造。呈现出耐心细致的动态教育、实用必备的普法教育、主题鲜明的情感教育、丰富多彩的监区文化和形式多样的科教手段五大?亮点?。A监狱开创性地在全监范围内设立了服刑人员心情晴雨表，通过?太阳?、?阴天?、?雨天?的图案形式来表明每名服刑人员每天的心情，进行耐心细致的动态教育；通过对服刑人员进行法律常识和认罪悔罪教育，提供实用必备的普法教育，使其知法、懂法、认罪悔罪，树立遵纪守法观念，重新做人；通过开展感恩祖国、感恩亲人、感恩社会等主题鲜明的情感教育系列专题教育活动，达到感化罪犯的目的；通过开展棋类、球类、书画、音乐、读书等多种丰富多彩的监区文化活动，来丰富服刑人员的日常文化生活；通过网络、多媒体和远程教育等形式多样的科教手段，不断提高教育改造工作科学化水平。孙金和在几年的服刑生活中，思想上也曾不平静过。2007年6月，接连几天，孙金和在属于自己的晴雨表中贴上了?阴天?的标记。针对此情况，监区民警及时找其谈话，了解其思想状况，在民警的关心和不断开导下，孙金和最终走出了误区，以更加坚定的信念，踏踏实实地接受改造。2008年?5〃12?汶川特大地震发生后，该监狱及时在服刑人员中开展题为?情系灾区，爱我中华?的专题教育活动，孙金和将自己在监狱内几年节省下来的零用钱和劳动报酬全部捐给了灾区。

3、个别教育保稳定。对每名新入监服刑人员都进行了心理测试，分类制定个别矫治方案。通过开展心理矫治、亲情帮教、联合帮教等多种形式，促使服刑人员健全心理人格，健康成长。在个案制定、实施和修订等诸多工作环节上，都明确规定民警要认真开展个别谈话，深入思想沟通，尽

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