导游人员管理法规制度(5)

象是特定的；

第四，要约内容必须具体确定。

承诺

概念 ：所谓承诺，是指受要约人同意要约的意思表示。 条件：第一，承诺必须由受要约人向要约人作出。

第二，承诺必须是对要约明确表示同意的意思表示。 第三，承诺必须在要约有效的期限内作出。

第四，承诺的内容必须与要约的内容相一致。

（4）旅游合同的担保

定金：是指合同当事人为了确保合同的履行，依据法律规定或者当事人双方的

约定，由当事人一方在合同订立时或者订立后履行前，按照合同标的额的一定比例，预先给付对方当事人的金钱。

违约金：违约金是指当事人在合同中约定的，在违约生效后作出的独立于履行

行为以外的给付。 保证：是指旅游合同当事人一方应另一方的要求，请第三方向另一方当事人保

证自己履行合同义务的担保形式。 抵押：是指旅游合同当事人一方或者第三方用自己的特定财产来向对方保证自

己履行合同义务的担保形式。

留置：是指旅游合同当事人一方对已经合法占有的对方财产，在对方不按照合

同约定履行义务时，有权扣留该财产，在扣留一定期限后，可依照法律规定以扣留财产折价或者变卖该财产的价款优先得到偿还。

7.1 .3 旅游合同的效力

（1）合同效力的概念：又称合同的法律效力，是指法律赋予依法成立的合同具有约

束当事人各方乃至第三人的强制力。

（2）旅游合同的生效条件

? ?

当事人具有相应的订立合同的能力 意思表示真实

? 不得违反法律和社会公共利益

（3）无效旅游合同

? 概念：无效合同是指合同已经具备一定成立要件，但欠缺一定的生效要件，

不能发生当事人追求的法律后果，不受国家法律保护的合同。

无效原因：一方以欺诈，胁迫的手段订立合同，损害国家利益

恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同 以合法形式掩盖非法目的

损害社会公共利益

违反法律、行政法规的强制性规定

（4）可变更或可撤销合同

? 概念：可变更或可撤销合同是指合同成立以后，存在法定事由，根据一方当事人的申

请，人民法院或者仲裁机构再审理后可根据具体情况准许变更或撤销有关内容的合同。

特点：一是必须具有法定事由；

二是有一方当事人请求变更或撤销；

三是必须由人民法院或仲裁机构来行使变更或撤销权； 四是产生变更或撤销的法律效力。

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旅游合同可撤销的法定事由

? 因重大误解而订立 ? 订立时显失公平

? 乘人之危订立的合同

? 一方以欺诈、胁迫手段订立的

旅游合同撤销权的消灭

? 当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有形式撤销权 ? 当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权 7.1 .4 旅游合同的履行

? （1）合同履行的概念：合同履行是指合同双方当事人按照合同约定的内容，完成各

自应承担的义务，实现合同规定的权利。 ? （2）合同履行的原则：全面履行原则

协作履行原则 诚信履行原则

（3）旅游合同履行的规则

协议补充履行规则 价格变动履行规则 替代履行规则

当事人变动履行的规则

协议补充履行规则 ? 没有约定或约定不明的，可以签订补充协议，与原协议具有同等法律效力。

? 不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 价格变动履行规则 ? 在旅游合同交付期内政府价格调整，按照交付时的价格履行； ? 逾期交付标的物的，遇到价格上涨，按原价格履行；遇到价格下跌，按新价格履行。 ? 逾期提取标的物或逾期付款的，价格上涨，按新价格履行，价格下跌，按原价格履行。 替代履行规则

? 必须约定 ? 不履行或履行不符合约定，应向债权人承担责任 当事人变动履行规则

? 旅游合同生效后，不得因变动不履行合同 ? 当事人发生合并或分立，因由变更后的当事人承担或分别承担履行 7.2 旅游合同的变更和转让 7.2 .1 旅游合同的变更

（1）合同变更的概念和特征

概念：合同法上的变更是指合同内容的变更，即合同成立以后，尚未履行完毕之前

由合同当事人双方依法对原合同的部分内容所进行的修改。 特征：合同变更发生在合同成立之后到合同没有完全履行之前；

合同变更是对已经成立的合同部分内容的变动或者修改；

合同变更须经当事人协商一致； 有些合同变更须经批准、登记

（2）旅游合同的变更

概念：所谓的旅游合同变更，就是指旅游合同签订后，至旅游合同履行完毕前，由于出现某些特殊原因，经过旅游者或者旅游企业(旅游饭店、旅行社等)与对方协商，

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就旅游合同内容做出改变的行为。 原则：合法性

时段性 协商性

对合同内容进行变更

合同当事人均可提出合同的变更 类型：履行前的变更

履行中的变更

效力：合同变更的效力原则上指向将来发生，未变更的内容继续有效，已经履行的

合同义务或已发生之违约责任、损害赔偿请求权，除法律规定或当事人约定，不因变更而失去其效力。当事人对合同变更的内容约定不明确的，则推定为未变更。

7.2 .2 旅游合同的转让

（1）旅游合同转让的概念：旅游合同转让即合同当事人依法将合同的全部或者部分权

利义务转让给他人的合法行为。

? （2）旅游合同转让的类型

? 债权转让：即合同的债权人将合同的权利全部或部分转让给第三人的行为。 ? 《合同法》规定，债权人转让权利的，应该通知债务人。

债务转让：即合同的债务人将合同的义务全部或部分转让给第三人的行为。 《合同法》规定，债务人转让债务，应当经债权人同意。

? 债权债务一并转让

? 合同权利义务的一并转让即合同当事人的一方将自己在合同中的权利和义务一并转

让给第三人。

? 《合同法》规定，一并转让的应当征得对方当事人的同意，否则

转让无效。法律规定不得转让的不得转让。 7.3 旅游合同的终止和解除 7.3 .1 旅游合同的终止

（1）旅游合同终止的概念：旅游合同的终止即当事人双方终止合同关系，合同确定的当

事人之间的权利、义务关系消灭。

（2）旅游合同终止的法律规定

A.债务已经按照约定履行 B.合同解除

C.债务相互抵消

D.债务人依法将标的物提存 E.债权人免除债务 F.债权债务同归于一人

G.法律规定或者当事人约定终止的其他情形 （3）旅游合同终止后的法定义务

A.根据交易习惯履行通知、协助和保密义务。 B.合同中结算和清理条款的义务。

7.3 .2 旅游合同的解除

（1）合同解除的概念：是指在合同有效成立之后，在一定条件下当事人的单方行为

或双方协议提前终止合同效力的行为。

（2）旅游合同解除的分类

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法定解除和约定解除

法定解除即一方当事人在法定解除条件出现时单方解除旅游合同的行为。 约定解除是指当事人以合同形式，约定为一方或双方保留解除权的解除。

法定解除条件：

? 因不可抗力致使不能实现合同目的

? 在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务 ? 当事人一方迟延履行债务，经崔告后在合理的期限内仍未履行 ? 当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的 ? 法律规定的其他情形 7.4 违约责任

7.4 .1 违约责任的概念和特征

（1）违约责任的概念：是指合同当事人不履行或者不完全履行合同所规定的义务，根据

法律规定或合同约定所应承担的责任。

（2）违约责任的特征

违约责任是当事人不履行合同义务所产生的责任 违约责任主要表现为财产责任

违约责任具有相对性

违约责任具有强制性和任意性的双重属性 违约责任具有补偿性和惩罚性双重属性

7.4 .2 违约行为的分类

（1）预期违约：所谓预期违约，是指在合同签订之后，履行之前，合同一方当事人明确告

知对方，或者以行为表明，将不履行合同的行为。

预期违约的构成条件

预期违约的合同是有效的合同

预期违约在时间上发生于合同订立之后，履行之前 预期违约的主张可以是旅游合同的任何一方当事人

预期违约必须有表明当事人不履行合同义务的事实发生

? ? ? ?

（2）实际违约:所谓实际违约，是指合同履行期限到来之后，合同履行完毕之前，合同当

事人一方拒绝履行部分或者全部合同义务的行为。

7.4 .3 违约责任的归责原则

严格责任原则：是指违约责任发生后，确定违约当事人的责任，应主要考虑是否存在

违约行为，而不是违约方主观心理状态。 不可抗力：是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。 7.4 .4 违约责任的承担方式 （1）继续履行（实际履行） ? 有违约行为存在

? 必须由非违约方在合理期限内提出继续履行的请求

必须依据法律和合同的性质能够履行

实际履行在事实上是可能的和在经济上是合理的

（2）采取补救或补偿措施：是指合同当事人违反约定后，违约方主动采取措施，对违

约行为本身进行补救的一种行为。补救措施是针对服务项目本身。 ? 补偿措施主要是针对违约责任已经发生，而且该服务项目无法进行补救，只能

以其他物质或者精神的方式给予守约方补偿。

（3）赔偿损失；当合同一方当事人违反规定，没有履行合同义务，或者履行合同义务

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不符合约定时，守约方有权要求违约方全额赔偿损失。

赔偿损失规则：等额赔偿规则

赔偿限制规则

经营欺诈罚赔规则 减少损失规则 （4）支付违约金

? 违约金的法律特征： 违约金是由当事人协商确定的 违约金条款具有从合同的性质

违约金生效的前提是违约行为的发生违约金的数额虽然事先确定，但过低或过高

都可以请求法院或仲裁机构予以增加或减少 （5）定金罚则

? 定金的概念

? 定金的数额；定金是按照合同标的额的一定比例支付的，也即定金不能超过合同

标的额，我国《担保法》对定金的最高限额做了规定，即不得超过和标的额20％ 。 定金罚则：给付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不

履行合同约定债务的，应当双倍返还定金。 ? 定金与违约金

如果合同中定金和违约金都有约定，在处理纠纷时，不能同时适用，可以根据自己的

需要，对两者进行选择，最大限度地维护自己的权益。

第8章 出入境及旅行居留管理法规 三大市场开发战略

大力发展入境旅游 大力发展入境旅游 适度发展出境旅游 规范发展出境旅游 积极发展国内旅游 全面提升国内旅游 8.1 入出境有效证件 8.1.1 护照

1.概念：意为通过口岸的通行证。既是主权国家发给本国公民出入境及到国外旅行、居留

的合法身份证明和国籍证明，也是维护国家主权、保护本国公民利益好保障国际正常交往所必备的重要证件。

2.类型；外交护照 公务护照 普通护照

3.有效期：2007年1月1日实施的《护照法》规定，普通护照的有效期为： 持有人未满16周岁的5年，16周岁以上的10年

8.1.2 可以代替护照使用的证件

? 法国的通行证 ? 英国的旅行证 ? 澳大利亚的身份证 ? 我国的旅行证 8.1.3 签证

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