国外食品监管模式对我国食品监管的启示

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国外食品监管模式对我国食品监管的启示

张国庆∽

张雅莉１

商春锋１李秀娟２

秦晓楠２尹慧君２

（１济宁市产品质量监督检验所，山东济宁２７２０００；２鲁南煤化工研究院．山东济宁２７２０００）

摘要借鉴国内外食品监管模式，针对我国食品安全监管现状，对如何建立完善的食品安全监管体系进行了初步探讨。我国应加大食品安全监管体系建设的投人，将资源有效整合，构建新的食品安全监管行政组织体系，建立行业诚信档案，规范食品供给主体行为，提高食品行业自律，发挥行业协会自治作用，同时加强第三方检测机构建设，提升检测水平。

关键词食品监管责任主体行业协会质量安全

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１．１美国食品监管现状

美国的食品供应被公认为是最安全的，这得益于

基金项目：山东省优秀中青年科学家奖励基金计划（Ｂｓ２０ｌＯｃＬＤｌ３）；山东省质监系统科技计划项目（２０ＩｌＫＹ甜７）；ｚ【苏笤严字计羽■任厥苗竹咒鉴霎是眢；翟紧茗器毒军青年科学家奖励基金计划（Ｂｓ２０ｌｏｃＬＤｌ３）；山东省质监系统科技计划项目（２０ＩｌＩ“ｚ０７）；江苏省产学研前赡性联合研究

项目（ＢＹ２０１０１２３）。

作者简介：张国庆（１９８ｌ一）．男．硕士．研究方向：化工食品检测与分析；Ｆ—ｍａｉｌ：ｌ；ａｏｄａ硼＠１６３

ｃｏｍ。

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万方数据

２０１２．ＶｏＩ．２６．ＮＯ．８

其完备的食品安全法熊体系和监管体系．．为了确保食品安全，美国总统宣布并实施Ｔ《食品安全行动计划》．为规范食品添加剂和农药的使用标准。美国政府先后出台了《食品药品法》．《肉类制１５｝Ｉ监督法》，《食品添加剂修正案》、《包素添加剂修正案》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》等多部法律。美圜编重于品种监管，监管机构由卫生部、农业部和海关组成。即食品药品管理局（ＦＤＡ）（卫生部）、食品安全检验局（ＦＳＩｓ）（农业部）、动植物健康检验局（农业部）、环境保护局、海关与边境保护局共同监管“ｑｊ。其中食品安全管理体系能有效地运作．为美国公众提供安全的食品，其中主要原因就是美国拥有一套非常先进的食品安全管理理念，分联邦、州和地区三级监管体系，他们和美国食品行政部门要对总统、国会、法院及公众负责。美国联邦、州和地方政府建有既相互独立又相互合作的食品安全监督管理网。同时强化第三方检验和认证，ＦＤＡ有权对实验室认证机构和第三方实验室进行检查．强化风险控制，所有登记的食品企业必须制定实施食品防护计划。。

近年来，美国多次发生食品污染事件，如２００８年的“沙门氏菌事件”、２００９年的“花生酱事件”和２０１０年的“沙门氏菌污染鸡蛋疫情”。２００９年美国加快了食品安全立法进程，继《２００９年消费品安全改进法》后，叉通过了几经修改的《２００９年食品安全加强法案》。除此之外，美国还建立了先进的食源性疾病检测系统，有食源疾病实时检测网络与分子分型检测网，利用该网络进行食源性疾病的检测、分析、诊断与溯源，为食品安全监管发挥了重要的作用。２０¨年１月，美国总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》又及时调整食品监管体系，赋予美国食品和药物管理局（ＦＤＡ）更大的权力¨’６Ｊ。《法案》强调，在食品安全问题上应以预防为主，而不是在事件发生后补救；政府要对食品生产设备加强监管；食品和药物管理局拥有强制召回权；更严格监管进口食品，食品行业对食品安全承担更多责任。基于科学、风险管理、全程管理是美国食品安全管理理念的核心内容，也是值得我国食品安全管理部门借鉴学习的地方之一：１．２加盒大食品监管现状

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