突出工作重点 加大行政监察工作力度(2)

同时，对市政管理处违规向56家单位发出的《关于使用再生树脂复合材料检查井盖、水箅的函》，责令其予以撤消和纠正。

（三）整治有形市场，搭建招投标平台。搭建招投标平台，建立、规范、完善有形市场，整顿有形市场秩序，加大监督管理力度，严肃查处市场交易等领域腐败现象，是行政效能监察的重要工作内容。我们通过“六个抓”，推进了有形市场的规范化建设。一是抓建立、规范市场行为。几年来，市本级和四个县区相继建立了建设工程交易中心。今年4月，普陀区建立了以区长为主任的区招投标管委会和统一招投标中心。在推进全市统一招投标平台建设工作中，我们协助政府抓好招投标平台筹建工作，督促招投标平台筹建办按照工作时间表，搞好筹建工作的各项工作，目前，已建立了以市长为主任的招投标市场管理委员会（下设办公室），制定了《舟山市招投标平台建设方案》和招投标管理办法；今年12月份完成筹建工作任务，正式投入运行，将分散操作的建设工程、土地交易、政府采购、产权交易活动纳入一个平台操作。市委副书记、市纪委书记周益扬，市委常委、常务副市长刘爱世在招投标中心揭牌仪式上到会作了重要讲话。二是抓进笼，提高进场交易率和公开招投标率。全市共有907项建筑工程进入交易中心，进中心交易率和公开招投标率达100%。三是抓程序监督，严把招投标关。我们已对舟山大陆连岛工程等206项省、市重点工程项目招投标进行了全程化监督。四是抓专项监察，加大监管力度。全市开展了工程领域专项执法监察以来，共查出违规违章行为239起，督促有关部门及时作了整改。五是抓廉政制度建设。为预防和遏制建设工程中各种腐败现象的发生，严防“建设工程上马，干部下马”问题的出现，普陀区、市交通委、市城建委等部门出台了建设工程廉政保证制度。如普陀区规定凡全部或部分使用国有资金投资，单项合同估算价在30万元以上或建筑面积在500平方米以上的建设工程施工项目；单项合同估算价在10万元以上的建设工程监理项目，项目法人（建设单位）为普陀区域内的行政、事业单位、国有企业的新开工所有建设工程项目，项目法人（建设单位）在发布招标信息的同时应签署《廉政保证书》，参与施工、监理投标的国内承包商在提交投标文件的同时应提交《廉政保证书》。制度实施以来，共有38个项目的建设单位和施工单位签署了《廉政保证书》，有效加强了各类建设工程的廉政建设和反腐败工作。六是抓案件查处，促进廉政建设。在有形市场执法监察共立案查处了建设工程领域违纪违法案件112件，处理违纪违法人员67名，其中县处级干部14名，移送司法机关34名，为国家挽回经济损失2871万。

三、找准行政监察切实点，规范政府行为

通过找准切实点，围绕政府的中心工作和群众反映强烈的热点、难点问题，抓重点、解难题，开展了以转变机关作风，规范行政行为，提高办事效率为重点的行政监察。

（一）加大监督力度，推动“暖促”深入。“暖人心、促发展”工程是市委、市政府践行“三个代表”，统筹城乡经济、社会发展，加快渔农村全面建设小康社会和提前基本实现现代化的重要举措，我们把“暖促”工程的效能监察作为一项重要工作来抓，印发《关于对“暖人心、促发展”工程情况开展专项效能监察的通知》，对暖促工程效能监察和督查工作进行具体部署，对落实“暖促”工程工作和驻村指导组和指导员履职情况进行专项督查。对检查中发现的问题，督促有关部门采取有力措施，认真整改和落实，提出了进一步明确工作任务，建立长效工作机制等五条建议，收到了明显的效果。通过这次检查和督促整改，使“暖促”工程各项活动更加切合实际、更加贴近百姓、任务更加明确，成效更加明显，驻村指导组和指导员工作热情和服务水平进一步提高。全市有94901个渔农民实现再就业，渔农民人均收入达到了3760元，机关干部结对帮扶困难户4716对，解决了困难群众实际问题。

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