制度反腐是遏制腐败的最佳办法(4)

4、进一步加大打击和预防腐败犯罪的力度。要通过对违法乱纪、贪污受贿，以权谋私、严重渎职等行为的查处，追究权力行使者的责任，以打促防，给腐败分子以威慑。一是建立健全“一把手”腐败现象的发现机制。采取多种有效形式进行法制宣传，让全社会都了解腐败现象的特征、危害和查处的管辖机关，使人们知道到哪里举报、怎样举报、举报后的查办结果等，扩大对腐败现象进行揭露的信息网络，完善对腐败现象举报渠道。二是提高对“一把手”腐败案件的查处技能。查处腐败现象时要不为事物的表面现象所迷惑，要抓住最本质的东西，在错综复杂的案件线索处理和查办过程中，善于审时度势，随时解决实际问题。检察机关要找准立足点以及与党和国家工作大局的结合点，选取腐败现象严重，党和人民群众关注的领域作为主攻方向。对重大疑难案件要争取党委、人大的支持，统一协调，统一指挥，集中优势力量进行突破。要提高办案质量，把每一件案件都办成经得起历史考验的铁案，让党和人民满意、放心。
5、健全“一把手”廉洁自律制度。要反腐倡廉，必须使“一把手”摆脱非法物质利诱，自觉廉洁自律。在制度建设上，要健全以防止经济领域腐败为核心的“一把手”廉洁自律制度。首先是实现工资福利、离职后待遇的规范化、制度化，奠定廉洁奉公的物质基础。低薪和对生活保障的担忧是诱发腐败的重要因素，在国力许可的条件下，改善“一把手”的经济条件，能使“一把手”自觉权衡得失，抵制非法的物质利诱。其次，要健全廉洁自律的各项具体制度，通过制度建设为“一把手”的廉洁自律提供外部环境。“一把手”要在指定的日期内通过一定的方式将财产情况公之于众，接受人民群众的监督，公民有权查阅“一把手”的财产与纳税情况；建立和完善重大事项报告制度，述职述廉制度、接受质询制度；建立和完善金融实名制度，存款用实名，清查匿名，打击各种形式的洗钱活动；建立独立审计制度，审计部门与党政系统脱钩，独立行使职权；改革现行行政审批制度，建立和完善招标投标制度，分解重要岗位公务人员的权力，切实保证权力运行透明；建立和完善有关领导干部晋升、管理和法律制度，政治透明制度，民主评议、民主选举、弹劾制度，以及组织监督、司法监督、立法监督、内部监督和社会公众监督制度等。坚持制度建设和创新，从源头上遏制腐败现象的蔓延，从根本上消除腐败。
6、健全政务公开制度。防止权力腐败，最可靠的莫过于置权力于人民的监督之下，置权力于整个社会的全面监督之下。但民主监督、社会舆论监督作用的发挥必须以政务公开为前提。因此，实现政务公开是制度建设的又一重点。凡不涉及国家机密的办事内容、办事程序和结果，同群众利益直接相关的重大决策、重大事项都应公开。应畅通各种社会监督途径，并将群众评议、定期走访，设立举报箱、举报电话、领导接待、聘请人民监督员等行之有效的举措规范化、制度化。要发挥新闻舆论的监督作用，通过社会舆论反映群众意愿，揭露腐败现象，从而对当权者造成心理震憾，引导整个社会关注和支持反腐倡廉工作。总之，实行政务公开，可以在权力体系内部横向制约之外，由社会对权力进行自下而上的外部监督，防止权力间的相互制约因当权者的共同利益而流于形式。
7、严把选人用人关。要把对“一把手”在选人用人上的监督作为重点。首先是上级任用下级部门“一把手”要坚持走民主渠道，引入公开、民主、竞争的机制，防止公示制走过场。应实行“一把手”推荐责任制和党委讨论票决制等，并制定一套切实可行的选人用人失察失误责任追究办法，强化对“一把手”选人用人权力的责任追究，防止一些领导干部“带病上岗”。其次要切实实行“党内民主”，使“一把手”在用人等重大问题上也只能是一票。要在党内引入竞争机制，党组织在推荐任命干部前，要在党内通过一定的民主程序产生推荐名单，并且可以进行差额选举。再次要监督“一把手”的生活圈、社交圈，要权力监督和舆论监督并重。

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