惩防并举 注重预防全面推进党风廉政建设和反腐败工作(4)

围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为。切实解决企业违法排污等破坏环境的问题。加强对安全生产责任制执行情况的监督检查，严格责任追究，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。

继续完善公办中小学“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，规范高等院校收费，落实教育收费决策听证和公示、收费巡查督导和责任追究等制度。严肃查处学校乱收费和挤占、截留、挪用教育经费问题。加强对农村义务教育免收学杂费情况的监督。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格药品审评审批，强化医药价格监管，清理整顿乱加价、乱收费等问题。进一步开展创建“医德医风示范医院”活动，规范医疗服务行为。深入治理公路“三乱”。继续整顿规范交通运输秩序。进一步清理评比达标表彰活动项目。继续推进“行风政风热线”建设，在农业、林业、水利、司法四个部门开展民主评议行风活动。

加强农村和城市基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村需要，结合先进性教育活动和固本强基工程，引导基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。规范镇（街道）干部廉洁从政行为，健全考核监督机制，完善基层站所管理制度。抓好民主决策、财务监督、民主公开等基本制度建设，深化村级组织民主监督。清理规范镇村财务，推行“村帐镇理”，加强对农村集体资产的管理。加强和改进信访工作，严肃追究侵害群众利益引发群体性事件的责任。

（四）加强教育，打牢干净干事的思想基础。

深入开展反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力。进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，大力宣传勤政廉政的正面典型，深入剖析反面典型案件，开展示范教育和警示教育，加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。集中时间精力，认真开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动。把法纪教育和廉政勤政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位廉政培训。针对不同时期党员思想反映，大力开展谈心活动。继续做好反腐倡廉教育进社区、家庭、学校、企业和农村，推动廉政文化建设。

严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。加强经常性检查，继续查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。纠正一些单位借机公款旅游等问题，控制规范公费考察和培训活动。坚决纠正超标准超编制配备、使用小汽车以及领导干部违反规定在企事业单位兼职取酬等问题。发现领导干部有苗头性问题要早打招呼、及时提醒，关心和保护干部。

严肃组织人事纪律，防止用人上的不正之风。今明两年，市、县、镇要集中换届。领导干部要讲党性，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不姑息；对选举中搞非组织活动的，要严肃处理。

（五）从严治党，严肃查处违反党纪的案件。

各级纪委要认真研究当前案件发生的特点和规律，检查和处理党纪方面比较重要或复杂的案件。要以查办发生在领导干部和领导机关中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。查处严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。各级党委要建立健全反腐败协调小组。在查处违纪党员时，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。

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