惩防并举 注重预防全面推进党风廉政建设和反腐败工作

惩防并举  注重预防全面推进党风廉政建设和反腐败工作

——在中共阳江市纪委第四次全体会议上的工作报告

（2006年2月17日）

翁汉涛

同志们：

我代表市纪委常委会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届五中全会、中央纪委、省纪委六次全会和市委四届六次全会精神，全面落实科学发展观，认真贯彻陈小川同志在市纪委四次全会上的重要讲话，总结2005年反腐倡廉工作情况，研究部署2006年工作任务。

一、2005年主要工作情况

2005年，我市坚决贯彻党中央和中央纪委、省纪委关于反腐倡廉重大决策部署，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，取得了新的明显成效。

构建惩治和预防腐败体系工作开局良好。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》颁布后，我市采取召开专题学习会、理论研讨会，举办培训班，组织宣讲团下基层、观看电教片，开设学习宣传专栏，举办知识竞答活动等多种形式组织学习宣传。在此基础上，紧密结合阳江实际，制定了《关于贯彻落实中央〈实施纲要〉及省委〈实施意见〉的意见》，确定在2007年前建立起全市惩治和预防腐败体系基本框架。为了保证按时优质完成任务，我市成立了工作领导小组和落实办公室，把83项工作任务分解到54个市直有关单位和部门，并明确完成时限和要求，实行完成时限督查和分工单位联席会议等制度，加强了对各地各单位贯彻落实情况的检查。至去年底，我市构建惩治和预防腐败体系的37项工作已经启动，其中开办“行风热线”、开辟廉政教育专栏等5项工作已经完成。

领导干部廉洁自律有新的起色。认真落实廉洁从政各项规定，重点狠刹 “五股歪风”。全市共查处31名党员干部参与赌博的案件，严肃处理了一些干部利用乔迁新居大搞宴请、公车私用和购买超标车等问题。对全市693名县（处）级领导干部的配偶、子女及其配偶从业情况进行登记核实。对各地、各单位执行干部出国（境）审批管理制度情况进行检查督促。对党政机关事业单位经营性物业和土地进行了清理。对县（市、区）和66个市直单位的主要领导进行廉政谈话，对新提拔和职务变动的14名县（处）级和123名镇（科）级领导干部进行了任前廉政谈话，对21名县（处）级干部和8名镇（科）级干部作了诫勉谈话。全年共有96人次向各级纪委报告个人重大事项。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订了党风廉政建设责任书。将反腐倡廉的七项工作具体细化到市直48个部门和单位。在阳春市、阳西县推行党风廉政建设责任目标管理制度。抓好责任延伸和责任考核。全市共追究违反责任制规定人员69名，其中受到纪律处分的42人。

损害群众利益的不正之风得到纠正。对损害群众利益的问题开展专项治理，近年来应兑付农村征地补偿款204458万元己于去年底全部补偿到位，为农民工追回拖欠工资1565万元，查处违法排污企业159家。加强了对学校收费情况的监督检查，制止向学生乱收费和强行征订教学辅导材料，减轻学生家长负担27万元。严肃查处违反“一费制”规定的案件6宗，给予党纪政纪处分6人。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全年度集中招标采购药品11300万元。严肃查处了违规执业的社会医疗机构64家，取缔非法医疗机构21家，清理无证的“医务人员”24人。查处假劣药品和医疗器械、违规广告等问题共352件。加强对农民负担的监督检查，认真落实涉农收费“公示制”、教育收费“一费制”、农村报刊征订“限额制”以及涉及农民负担案（事）件责任追究制，全市没有发生农民负担恶性案件和严重群体性事件。通过减免农业税和各项专项治理，去年全市共减轻农民负担2022万元。加强明查暗访，有效地防止公路“三乱”行为发生。2005年，全市治理公路“三乱”办公室共组织上路巡查736人次，行程达7万多公里。一年来，全市没有出现公路“三乱”案件。认真抓好广播电视系统和食品药品监管系统的民主评议行风工作。去年7月起，我市开办了“行风热线”节目（专栏）。至年底止，通过电台直播节目14期，通过电视频道播出节目6期。期间，共接受群众咨询或电话投诉475人次，答复或解决问题510个，办结率达99.3%，群众满意率达97.6%。

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