在2006年县委经济工作会议上的讲话(4)

     (四)大力改革创新发展机制，推动重点领域改革，促进对内发展和对外开放。一是要坚持以改革创新为动力，大力推进重点领域改革发展。加快财税体制改革。适应国家税制政策调整，趋利避害，增加税收收入；进一步改革财税征管模式，全面推行矿产品税费统征和煤炭税费“智能卡”征收。加快公共财政体系建设步伐，进一步推进国库集中收付制度、部门预算、非税收入收支两条线管理、国有资产经营和乡镇财政管理体制等改革；积极抓好“乡财县管乡用”的改革试点，力争年内全面推行；进一步改革财政资金支出体制，将专项资金逐步纳入会计集中核算和国库集中支付范围；加大财政对“三农”和社会保障、教育、卫生等社会事业的投入力度。加快国有企业改革，启动商业、供销等领域的改革，完成粮食系统、红星煤矿等企业改革改制扫尾工作；积极做好其它国有企业改革的准备工作，具备条件的要早启动、早完成；妥善处理国企改革遗留问题，巩固改革成果；加强对国有资产的监督管理，防止国有资产流失。深化投资融资体制改革，以促进投资主体多元化为重点，调动和激活社会资本投资项目建设；大力创建金融安全区，加大社会信用体系建设，切实加强银政、银企合作，促进金融部门更好地服务地方经济发展。积极推动农村综合改革，重点抓好乡镇机构改革、县乡财政体制改革、农村义务教育和农村卫生管理体制改革。进一步推进人事制度改革，加强人力资源能力建设和人才队伍建设，大力培养、引进、使用各类人才，加快人才强县步伐。二是要坚持以招商引资为重点，努力促进外向型经济快速发展。要全面加快外向型经济发展，努力构筑对外开放新格局。要进一步完善招商引资机制，落实优惠政策，积极运用专业招商、小分队招商、驻点招商、代理招商、挂职招商、网络招商，扩大招商引资实效，争取实现引进重大项目、优质项目尤其是战略投资项目的新突破。要积极鼓励现有客商增资扩股，重点抓好志富杨电子制造、光洋(亚光)化学应用材料、华兴铟业等外资项目的后续建设。要扶持发展出口加工优势企业，重点扶持出口创汇1000万美元的龙头企业和以精深加工产品为主的出口企业。要调整出口产品结构，引导永兴冰糖橙、“金豆”腐竹、烟花爆竹等特色产品走向国际市场。要积极鼓励县内企业利用自身的技术及产品优势，走出县门、国门，开展境外加工贸易。

     (五)大力建设资源节约型、环境友好型社会，推动各项社会事业全面进步，促进可持续发展。要在加快经济发展的同时，大力推进各项社会事业的全面进步，增强可持续发展能力。一是要高度重视环境保护和节约资源。深入贯彻落实《环境影响评价法》，认真抓好企业环评工作，严格落实项目建设“三同时”管理制度，推行清洁生产；深入开展环保三年行动计划，大力开展重点区域、重点流域、重点行业的环境污染整治工作。加强生态环境保护，切实加强饮用水源的保护管理，进一步推进退耕还林和封山育林，加大森林防火力度，提高森林覆盖率。严格土地管理，完成土地利用总体规划修编工作；继续实施最严格的耕地保护制度，严厉查处违法占地行为；加大土地开发整理力度，启动湘阴渡土地整理项目建设工程，完成太和、马田等乡镇土地开发整理项目，提高耕地质量，确保土地占补平衡；严格控制建设用地投向，保障公共事业和重点产业项目的用地需求；加强矿产资源管理，进一步加大矿业秩序整治力度，规范资源开采秩序，提高矿产资源的综合利用效率。二是要加强人口和计划生育工作。围绕“保优提质”的目标，强化人口和计划生育目标管理；全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女特困家庭救助、放弃再生育夫妇奖励等一系列计生奖励优待政策；加强流动人口计划生育管理和服务；深入开展打击“两非”和集中查处违法生育行为活动，加大社会抚养费征收力度，坚决遏制非法生育行为；加强计划生育队伍和服务网络建设，充分发挥计生协会的作用，教育和引导群众转变生育观念；稳定低生育水平，提高人口素质。三是要大力推进科教兴县战略。以增强自主创新能力为核心，切实加强科技创新和服务；深入实施科技信息“户”联网工程，大力推进专利试点县工作，鼓励企业加强技术创新，积极推广应用科技成果。促进教育事业优先发展，大力推进新一轮中小学布局调整，扩大县城区办学规模，开展相对集中办学模式试点，建设3所寄宿制农村小学；深化教育管理体制改革，扶持和鼓励发展民办教育，促使学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育协调发展；加大教育投入，改善办学条件，逐步化解教育负债；规范办学行为，加强教师队伍建设，推行素质教育，提高教育质量；承办好全市第十二届中小学运动会。四是要促进各项社会事业全面发展。着力提高公共卫生水平，完善公共卫生体系，进一步增强突发公共卫生事件应急处理能力；加强农村卫生工作，改造2所乡镇卫生院；改革乡镇防保人员管理体制，加强防保体系建设和重大疾病防控工作。着力推进文化基础设施建设，组织开展反映中国银都特色的文化作品创作，积极引导规范群众文化活动，进一步繁荣银都文化。着力抓好县、乡、村有线电视联网及数字电视建设工程，力争实现所有乡镇有线电视联网。大力推进全民健身运动，全面启动国民体质监测工作，加快体育基础设施建设步伐。加强未成年人思想道德建设，深入开展文明创建活动，推进精神文明建设。加强民族宗教事务管理，推进人防事业发展。

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