无锡市加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设的研究

摘要：无锡地处长江中下游，交通发达，人员流量大，如果在加强疫病防控方面不力，或在参与公共卫生应急响应机制出现不畅通时一定会影响到国家的安全和人民的健康。文章从系统工程的视点出发，提出了建立无锡市加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系，该体系由若干有机联系而已相互独立的子系统构成，统筹各方面科研力量，提高体系化对抗能力和水平。无锡在加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系的能力建设过程中，要充分发挥无锡高校及医院和研究所的科技引领作用、构建科研攻关团队，扩大生物制药、医疗器械制造企业的优势，由此来整合生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的科研体系的跨界和融合。

　　关键词：疾病防控；公共卫生；科研攻关体系；能力建设

　　1引言

　　随着中国经济进入新常态，在改革开放的进一步深化和经济建设的结构性调整背景下，无锡市加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设的研究就显得非常必要和迫切。这一结论主要是根据以下依据：首先就无锡地理位置而言，它是地处长江中下游地区的中心节点城市，交通发达，人流量巨大，疫病防控工作做得是否得当、成败与否直接关系到无锡市的公共卫生安全，进而影响到整个长江中下游地区以及全国；其次无锡经济的对外开放程度较高，与外部世界联系非常紧密，一旦由于疫情原因引发公共卫生事件，如果不能很好地处理和应对极易对全国和境外产生负面影响，另一方面由于境外输入带来的疫情负面因素，也比较容易对的无锡市公共卫生和疫情防护产生严重后果；最后就是要熟悉和了解无锡市的地理位置和经济特点的基础上，来对无锡市加强疫病防控方面提出针对性的建设性意见，在无锡市现有公共卫生科研攻关体系基础之上不断完善和加强能力建设。

　　2疾病防控和公共卫生的内涵

　　疫病防控和公共卫生科研攻关体系是保护生命安全的重要堡垒，疫病疫情有时会短时间内在某个地区，或全国范围内，甚至在全球大范围内迅速蔓延开来。疫病疫情和公共卫生事件对人类健康和生态环境造成巨大的伤害，其损害范围之广和破坏程度确实是超出了绝大部分人的认知，所以疫病防控和公共卫生科研攻关体系建设引起了各国政府和人们的高度关注。那么究竟什么是疾病防控？又怎么进行科学防控？公共卫生的内涵是什么？这些都是在进行无锡市加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设研究之前首先要明白和确认的。

　　疾病防控属于预防医学的范畴，而预防医学是从医学科学体系中分化出来的，它是研究预防和消灭病害，讲究卫生，增强体质，改善和创造有利于健康的生产环境和生活条件的科学。预防医学的特点包括：工作对象包括个体和群体，工作重点是健康和无症状患者，对策与措施更具积极预防作用，更具人群健康效益，研究方法上更注重微观和宏观相结合，研究重点是环境与人群健康之间的关系。

　　公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业，它又被称为预防疾病、延长寿命等的科学。公共卫生具体包括对重大疾病尤其是传染病的预防、监控和治疗；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。

　　3无锡市疫病防控和公共卫生科研攻关体系现状

　　全面负责全市卫生防疫业务工作的主管部门是无锡市疾病预防控制中心，直属于无锡市卫生局，它于2001年l2月28日成立。无锡市疾病预防控制中心是在卫生部关于卫生监督体制改革意见及江苏省有关卫生监督和防病体制改革的精神指导下，经由无锡市机构编制委员会批准成立的。无锡市疾病预防控制中心是在撤并原有5家防病机构的基础上新组建而成的。

　　被撤并的5家防病机构分别是原无锡市卫生防疫站，也挂牌无锡市职业病防治所、无锡市血吸虫防治站、无锡市皮肤病防治所，即无锡市性病防治中心、无锡市健康教育所、无锡市结核病防治所。由撤并而成的无锡市疾病预防控制中心是一个综合能力强、运作有序的以疾病预防控制、卫生监测与检验、健康教育与促进、科研培训与指导为一体的公共卫生核心专业机构，也是全无锡市疾病预防控制技术管理、指导与服务中心。

　　由撤并其它防病机构而成的无锡市疾病预防控制中心有四个职能部门、六个业务部门和一个分中心，共记11个部门组成。其中的四个职能部门分别是：行政办公室、质量管理部、人力资源部、保障部；六个业务部门分别是：疾病控制部、公共卫生部、职业卫生部、健康促进部、门诊部、检验部；一个分中心则是指新区分中心。无锡市疾病预防控制中心自成立以来在疾病防控和公共卫生科研攻作出了持续的努力和不断的探索，取得了瞩目的成绩。

　　无锡是中国东南沿江沿海地区的经济重镇，是著名的鱼米之乡，中国经济最发达的地区之一，同时还是中国民族工业和乡镇工业的摇篮，对外开放和对外依赖程度较高。无锡市疾病预防控制中心出具的各类检测报告出具的各类检测报告能获得主要先进发达国家的认可，该认可无论是对于无锡商品的出口到这些国家和地区，还是对改善无锡的投资环境，增强无锡企业产品参与国际市场的竞争能力，促进无锡外向型经济的发展具有重要意义。无锡市疾病预防控制中心现有实验室认可项目共10大类500项检测参数，通过江苏省省级实验室资质认定或计量认证的项目共计6大类597项检测参数，保持江苏省内领先。

　　要做好疫病防控、确保和加强公共卫生科研攻关体系建设，无锡的生物制药企业要充分发挥在科技创新和生物医药产业方面的优势。无锡市的生物医药产业呈现一定程度的规模效应，在始于2019年底的全球新冠肺炎疫情暴发之际，包括美国、意大利、法国在内的先进发达国家以及巴西、阿根廷、印度在内的广大发展中国家以及非洲等欠发达国家和地区都严重缺乏急需的呼吸机之时，中国的医疗器械厂家企业日夜加班加点，急疫情所急，急他国所急，提供了最大量的呼吸机生产。然而毋庸讳言，中国提供的呼吸机主要是中低端的，而且即使是这些呼吸机，其中的一些核心元器件也是被掌握在美国和几个主要欧洲国家，由于疫情引起的物流中断和航空中断，严重影响了中国的呼吸机产能，更不要说高端呼吸机的生产了。由此可见中国呼吸机的瓶颈在高端呼吸机和核心元器件，长时间无锡也是没有高端呼吸机生产出来，然而改革开放以来，尤其是20世纪末开始至今的二十多年的时间里，无锡市委市政府加大了对创新创业和科研的政策支持，同时内引外联，种下梧桐树，引来金凤凰。GE医疗无锡公司经过多年的探索和发展，已经从单纯的组装工厂跃升为具备全球级研发能力的多元化企业，也见证了无锡高新区生物医药产业的拔节生长，终于在2020年6月迎来了GE医疗在华生产的首批高端呼吸机在无锡高新区投产下线，真是一场及时雨，驰援了针对肆虐全球的新冠肺炎的全球抗疫大战，挽救了无数人的生命，确实在一定程度上做到了让死神望而却步。

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