“十二五”以来福建省科技创新的比较研究(3)

科学研究表明，科技经费投入量与科技创新呈现出正相关的关系。因此，福建省应①以地方法规的形式确保省级财政科技支出稳步增长，不断扩大省级财政科技资金对全社会研发投入的集聚和杠杆作用，逐步缩小与北京、上海、江苏、广东、浙江等省市科技投入差距；②强化市、县财政科技支出的增长幅度，实现市、县（区）财政科技投入高于本级财政经常性收入的增长幅度，发挥市、县（区）财政科技经费在培育区域创新增长极的带动和引领作用；③不断扩充省级企业技术创新基金的规模，强化其导向作用；④要强化研发费用加计扣除应纳税所得额、高新技术企业税收优惠等激励企业自主创新的政策落实，引导企业加大研究开发经费投入力度；⑤建立健全财政、企业、金融、社会等多渠道的科技创新投融资体系，鼓励民间资金、民营资本参与科技投融资，激励全社会加大对科技创新的投入力度。

３．５ 引进与培养创新人才并重

创新型人才是科技创新最宝贵、最重要的关键性、稀缺性战略资源。提高福建省科技创新水平，首先是要不断出台引导和鼓励高校毕业生面向基层就业、加强高技能人才队伍建设等政策文件，研究制定引进高层次创业创新人才、建设产业人才高地、培养创业英才以及各地市人才培养与引进等相关人才政策，逐步形成分类指导、相互配套、有机衔接、具有福建特色的人才政策体系；其次是创新人才工作的理念和制度——注重人的能力、注重人的贡献、注重对人的培养与使用、注重对人的管理与控制；第三是积极利用福建的地理优势——靠近台湾、人文优势——著名的侨乡、后发优势——经济发展较晚等有利条件，大力引进国内外科技创新人才，尤其是高层次科技人才来闽工作、创业或者定居；最后采用多种方式培养人才——采用进修、研修、国内外考察、学术交流等培养形式，与国内外著名学府、科研机构以及知名企业进行联合培养，充分利用福建省现有高等学院、科研院所以及科技创新平台培养自有人才。

４ 结论

２０１１年以来，福建省科技创新呈现很好的发展态势，既有政策措施的不断完善、科技服务业的迅速发展、工业园区的发展壮大、创新人才的大力引进培养，同时也存在与广东、浙江、上海、江苏等省市科技创新之间的差距、大中型企业与小微企业以及福建各设区市在科技投入、科技人才、科技产出等方面的不平衡。因此，福建科技创新的未来是机遇与挑战并存。因此，必须充分认识到自身优势，加快经济发展方式转变；肯定中小微企业在国民经济中主体地位，增强中小微企业的科技创新能力；明确科技服务业的内涵与外延，重视科技服务业的发展；准确把握投入与产出的关系，不断加大科技投入；坚持以人为本，大力引进与培养创新型人才。只有这样，福建省才能尽快建成驱动经济、服务民生的科技创新体系，成为我国经济社会发展与科技创新的示范性省份。

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参考文献

１ 科学技术部发展计划司．２０１１－２０１３全国及各地区科技进步统计监测结果［Ｍ］．北京：中国统计出版社，２０１４

２ 杨国豪． 在全省人才办主任会议上的讲话 ［Ｊ］． 海峡人才通讯， ２０１４１（２）

３ 福建省统计局， 国家统计局福建调查总队． ２０１３年福建省国民经济和社会发展统计公报［Ｍ］．北京：中国统计出版社，２０１４

４ 国家统计局福建调查总队． ２０１３年福建工业园区发展情况调查分析［Ｍ］．北京：中国统计出版社，２０１４

５ 福建省统计局．福建统计年鉴－２０１３［Ｍ］．北京：中国统计出版社，２０１４

６ 李小稳．黄灿灿．福建省科技创新现状及对策分析［Ｊ］．科技创业月刊，２０１１（３）

（责任编辑 晓 天）

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