“十二五”以来福建省科技创新的比较研究

李 小 稳

（福建省科技厅科技发展研究中心 福建 福州 ３５０００３）

摘 要：科技创新是区域经济社会发展最为核心的要素。根据其内因与外因，借助统计数据，比较分析研究福建省科技创新的成绩与不足，提出转变经济发展方式、发展科技服务业、促进科技与金融结合等科技创新的战略抉择，以加快福建创新型省份建设。

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关键词 ：科技创新；发展对策；比较研究

中图分类号：Ｆ２７４；G322.0 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．03．００1

*基金项目：福建省科技厅软科学项目“提高福建县域科技创新服务效能的对策研究（项目编号：２０１３Ｒ０１０２００３５）

收稿日期：２０14－11-28

０ 引言

经过３０多年的改革开放，福建省作为东南沿海省份，经济发展正处于从投资拉动向创新驱动发展转型期。但在科技创新方面则落后于北京、上海、江苏、广东、浙江等省市，其主要原因是福建省的科技创新能力近几年来一直起伏不定，基本是在同一水平线上徘徊。２０１０－２０１３年《全国及各地区科技进步统计监测结果》显示，福建省综合科技进步水平在全国平均排名为１０．７５位。

为加快创新型省份建设，促进福建经济发展方式转变，通过对２０１１－２０１３年福建省科技创新的有关数据进行分析，并与相邻近省市进行比较研究，提出科技创新的对策与建议，为福建创新发展提供决策依据。

１ 福建省科技创新的外部环境分析

２０１０－２０１３年，福建省各级党委、政府以及各条战线的科技工作者坚决贯彻执行“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚持科学发展的主题，利用优惠政策、地理条件以及华侨人才优势，大力推进科技创新，经济社会发展正从投资驱动向创新驱动转变。

在科技创新政策方面，福建省先后颁布《中共福建省委、福建省人民政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的若干意见》、《福建省人民政府关于促进科技成果转化和产业化的若干意见》、《福建省人民政府关于支持省属科研机构加快创新发展的若干意见》、《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干措施的通知》、《福建省专利技术展示交易平台管理办法》、《福建省企业研发费用税前加计扣除实施办法》以及实行人才工作目标责任制的意见、高层次人才遴选办法、资金管理暂行办法等５项与“海纳百川”高端人才聚集计划相配套的政策文件；在市县层面上，各级党委政府认真贯彻执行国家和福建省的战略部署，根据各地具体的实际情况纷纷制定并且出台了一系列的科技创新政策。为科技创新体系建设以及创新能力的提高提供了制度保证。

在科技服务业方面，２０１１－２０１３年福建省科技服务业（主要包括信息传输、计算机服务和软件业机构和科学研究、技术服务和地质勘查业机构）无论是从业机构、从业人数、生产总值等方面都发展十分迅速。截止到２０１３年底，全省生产力促进中心、科技企业孵化器、技术市场、专利事务所、高新技术产权交易所等各类科技中介服务机构已达 ２ ０００多个分布在新型显示器制造、移动通信系统、动漫游戏、酶工程、发酵工程、工业催化、疫苗、纤维材料等２０多个不同领域和行业。全省有国家级、省级创新型（试点）企业９０４家；省级行业技术开发基地共３９家；全省专利申请受理５３ ７０１件，专利授权３７ ５１１件，分别比上年增长２５．６％和２３．０％。

在科技创新人才的引进与培养方面，经省委、省政府研究决定，２０１２年８０个团队或个人入选福建省第二批引进高层次创业创新人才（百人计划）；近海海洋环境科学国家重点实验室（厦门大学）等３９个企业和高校、科研院所入选福建省首批海西产业人才高地；６４人入选福建省首批海西创业英才；８０人入选福建省首批优秀人才；２０１３年创业团队等１８个团队和７９名个人入选福建省第三批引进高层次创业创新人才。同时，２３名国家“千人计划”专家自然列入福建省第三批“百人计划”。在大力引进创新型人才与团队的同时，福建省委、省政府不仅大力加强省部共建厦门大学，而且自２０１３年１０起用４年的时间，福建发力推动福州大学、福建师范大学、福建农林大学三所高校全面启动高水平大学建设，使之成为福建创新型人才培育高地，引领区域创新的前沿阵地，承接国家与省重大科研项目，推动闽台科技合作、科技创新、成果转化以及产业化的重要基地。

在工业园区创新方面，从２０世纪８０年代开始，福建省规划建设了２３个国家级、８１个省级、４７个市级、１２１个县及以下的工业园区，共计２７２个。２０１２年，２７２个工业园区的工业总产值１．７５万亿元，占全省工业总产值的５８．９％。入园企业共计２．９３万家，占全省工业企业的４０．４％。

２ 福建省科技创新的内部因素分析

２．１ 福建省与相邻省市的比较

以２０１３年公布的国民经济和社会发展统计数据位分析样本，福建与广东、浙江、江苏、上海等省市科技创新实力相比较而言，福建省Ｒ＆Ｄ经费支出、高新技术企业、国家企业技术中心、发明专利授予权、技术合同成交额等数据均低于同一区域其他省市（见表１）。

再从每万人口发明专利拥有量来进行比较，２０１３年我国平均拥有量是４．０２件；广东省是８．９７件；浙江省是７．９件；江苏省是７．８件；上海市是２０．３２件；而福建省是２．７４件，不但低于国家的平均数，更是远远的低于临近的省市拥有量，这从另一个侧面反映出我省原始创新能力和集成创新能力较弱，重要领域关键技术自给率较低，高科技成果较少的现象。

２．２ 福建大中型企业与小微企业的对比

统计数据显示，福建省有大中型工业企业３ ３９３个，主要集中在轻工业领域，具有战略支撑作用、高附加值的高新技术企业如节能环保行业，医药制造、能源、高端装备制造业与其他省市存在着一定的差距。

截至２０１３年６月末，福建省小微工业企业６６ ２４３户，占全部工业企业的９５．１％，对全部工业总产值贡献率５１．７％，增加值增长贡献率５４．５％。但是，无论是Ｒ＆Ｄ人员还是Ｒ＆Ｄ经费８５％左右都投入到大中型工业企业。小微企业在科技创新方面，存在着资金、人才与技术等方面的投入严重不足或是缺乏投入的可持续性。

２．３ 福建省各设区市的比较

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