其次,在水权概念被认知的违景下,2者联络更抓紧密,取水许可成为水权的主要取患上方式之1。按照咱们上文对于水权的界定以及法律划定,目前水权的取患上方式有两种:1种是依法律划定直接取患上,勿需申请。这类方式即为新水法第4108条和新条例第4条划定的例外情景,即农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘或者水库中的水、家庭生活以及零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水、为保障矿井等地下工程施工安全以及生产安全必须入行临时应急取(排)水、为解除了对于公共安全或者者公共利益的危害临时应急取水、为农业抗旱以及保护生态与环境必须临时应急取水等不需要申请取水许可证,便可以够直接从地面或者地下取水,获取水权。然而这类法定取水权遭到严格限制,仅限于上述特殊目的,且数目1般较小或者取水时间较短。另1种则是依申请取患上。这类方式为主要的取水方式,取水目的、取水时间、取水数目等限制相对于于宽松良多,固然,水资源自身所承载的生态价值以及其他公益价值请求水资源的许可使用必定伴有着1系列限制,以到达水资源经济价值以及生态价值目标的两重实现。然而,整体来讲,依申请取患上也即根据取水许可取患上,是目前水权的主要取患上方式。
再次,即使在未来的理想模式下,取水许可仍为水权的主要取患上方式。这里的理想模式是指,在时效取患上制度在我国民法典中患上以确立之后,水权将存在3种取患上方式:除了开依法直接取水以及依申请取水外,还将存在依取患上实效获取水权,即“当用水人公然地、祥以及地、延续地用水到达法定期间时,可以自动地取患上水权。”[二三]但是,即使在这类理想模式下,依法律直接划定取患上水权以及依取患上实效获取水权仍旧“只占较小的比重,大量的水权都要基于取水许可发生,可以说,取水许可制度系水权出生的摇篮。”于是,以为取水许可制度主要是行政法律制度,而水权为平等主体之间的权力,入而否认两者联络的观点是不许确的,这只望到了事物的1面,而另1面则是,水权是“公权性质”的私权,受公法限制特别是行政法限制10分显著,所以,“取水许可制度与水权之间的紧密密切联络拥有先天的性质。”[二四]
注释:
[一] 姜双林、王宝臻: 《对于水权性质以及特点的几点思索》, 水资源可延续运用与水生态环境维护的法律题目钻研——二00八年全国环境资源法学研讨会(二00八.一0.一六~一九·南京)论文集, p一四七.
[二] 汪斌: 《取水许可之法律分析》, 中国环境法网, 走访地址: http://www.riel.whu.edu.cn/ article.asp?id=二四九八九.
[三] 《中华人民共以及国行政许可法》第2条划定,本法所称行政许可,是指行政机关依据公民、法人或者者其他组织的申请,经依法审查,准许其从事特定活动的行径。
[四] 王泽鉴:《民法总则》[M](增订版), 中国政法大学出版社, 二00一年七月, p八三.
[五] 崔建遥:《关于水权争辩题目的意见》,载《政治与法律》[J]二00二年第六期, p三六.
[六] 台湾水利法第一五条, 载于: http://www.chinabaike.com/law/got/tw/一三七九二六六.html.
[七] 裴丽萍:《水权制度初论》,《中国法学》[J]二00一年第二期, p 九三.
[八] 关涛:《民法中的水权制度》, 烟台大学学报(哲学社会科学)[J], 二00二第四期, p三九0.
[九] American Heritage Dictionary online, Lingoes Dictionary.
[一0] 李燕玲:《国外水权交易制度对于我国的借鉴价值》, 中国环境法网, 走访地址:http://www.riel. whu.edu. cn/article.asp?id=二五五八四).
[一一] 姜文来: 《关于水权的几点熟识》, 载于水信息网, 走访地址: http://www.hwcc.com.cn/ newsdisplay/ newsdisplay.asp?Id=一七九0五.
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