运用影响力受贿罪的理论窘境及破解

关键词: 受贿罪；公权利；影响力；交易

内容提要: 在我国法律语境下，受贿罪的实质是“权钱交易”，即国家工作职员运用其本身的权利以及请托人入行财物交流的行径，此处的权利应仅限于国家的公权利，不应扩展到影响力，而且运用公权利的行径人应与公权利的具备者相同1。运用影响力受贿罪不相符受贿罪的本色特点，与传统的受贿罪理论存在冲突，应借鉴《联合国反腐败公约》之划定，将运用影响力受贿罪定位为运用影响力交易罪。
 
 
    二00九年二月二八日，第101届全国人大常委会第7次会议通过了刑法修正案（7），修正案（7）在《刑法》第三八八条中增添了1款，作为第三八八条之1，[一]随后，最高人民法院，最高人民检察院于二00九年一0月一六日宣告了《关于履行＜中华人民共以及国刑法修正案（7）＞肯定罪名的增补划定（4）》，将该条罪名肯定为运用影响力受贿罪。该罪名的出台，全国上下好评如潮，以为增添了这1罪名是适应反腐败斗争实际情况，加大惩处腐败犯法力度的需要，与《联合国反腐败公约》相衔接，有益于我国施行承担的国际公约义务{一}。有学者以为，刑法修正案（7）在立法上的1个首要举措，是明确划定瓜葛人在非共同受贿的情况下可以成立受贿犯法。此举扩充了受贿犯法的立法体系，契合了司法实践的迫切需要，弥补了刑法真空，可以说意义重大{二}还有学者以为，刑法修正案（7）第一三条将受贿罪的主体由原来的国家工作职员扩展为“国家工作职员的近支属或者者其他与该国家工作职员瓜葛紧密密切的人，离任的国家工作职员或者者其近支属和其他与其瓜葛紧密密切的人”，这为依法、有效地防范新型受贿犯法、保证国家公权利公正、公平地运行提供了强有力的保障{三}。从这些学者观点中，不丢脸出有1个共同的声音，即受贿罪的主体由原来的国家工作职员扩展到非国家工作职员，缜密了刑事法网，也是立法上的1个创举。这些学者的观点代表了学界的主流观点。对于此，笔者不敢苟同。本文拟从受贿罪的本色特点进手，分析运用影响力受贿罪面临的理论窘境，希望能抛砖引玉，诱发大家对于该罪名的入1步思索。

　 1、受贿罪相干基本理论解读

　 （1）受贿罪的特点

　 受贿罪的本色是“权钱交易”，这类交易的本色是行径人认为别人谋利益的方式“出卖”手中的权利，将权利作为商品换取别人的利益{四}。从理论上来说，受贿罪包孕广义上的受贿罪以及狭义上的受贿罪，广义上的受贿罪是指行径人只要运用手中的权利与请托人入行“权钱交易”即可形成受贿罪，权利不限于国家的公权利，还包孕非国有单位治理权利、受人拜托办理某项事务的权利和某种专业性的职责权利。从此种意义上来说，现实生活中，受贿罪触及的领域较为广泛，主要包孕下列几个方面：1是国家治理领域，即产生在国家机关以及国有单位中的受贿罪；2是1般经济领域，即产生在非国有工贸易企业中的受贿罪；3是1般社会领域，如各种体育、文艺比赛，各种大奖赛的受贿罪；4是其他专门领域，即各种职业活动中的受贿罪，如律师、教师、医生等的受贿罪{五}。而狭义上的受贿罪仅指运用国家公权利入行的“权钱交易”行径。

　 我国的受贿罪既是1个理论上的概念，也是1个法定概念，仅指运用国家公权利与金钱交易的行径，从此意义上来说，我国的受贿罪是狭义上的概念，下文所述的受贿罪亦指狭义上的概念。依照我国的刑法体系，目前，以受贿罪冠名的罪名主要有非国家工作职员受贿罪（《刑法》第一六三条）、受贿罪（《刑法》第三八五条）、单位受贿罪（《刑法》第三八七条）以及运用影响力受贿罪（《刑法》第三八八条之1）。[二]在这些罪名中，受贿罪以及单位受贿罪都是运用国家的公权利，只是主体上存在悬殊，前者是国家工作职员，后者是国有单位，2者都能纳进到我国的受贿罪体系当中自没必要论。而非国家工作职员受贿罪与受贿罪却存在本色上的差别，主要的判别表现为下列3个方面：首先，从主体上望，非国家工作职员受贿罪的主体长短国家工作职员，受贿罪的主体是国家工作职员。非国家工作职员1般是指拥有组织、领导、监视、治理职责的职员，或者者诸如医生、教师等专业技术职员。国家工作职员，是指1切国家机关、企业、事业单位以及其他按照法律从事公务的职员。其次，从运用的权利性质望，非国家工作职员运用的是职务上的便利，是主管、经营或者者介进非国有公司、企业某项工作的便利条件，国家工作职员运用的职务便利主要是指本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权，也包孕运用职务上有隶属、制约瓜葛的其他国家工作职员的职权。前者运用的私权利，即非国有单位拜托治理的职权，其背违的是忠实义务，后者运用的是国家的公权利。第3，从刑法的结构及侵略的客体望，非国家工作职员受贿罪位于第3章的毁坏社会主义市场经济秩序罪中，其侵略的客体是公司、企业或者者其他单位的正常经营治理活动以及社会主义市场经济公平竞争的交易秩序，而受贿罪划定在刑法的第8章贪污贿赂罪中，该罪侵略的客体是国家机关以及国有公司、企业、事业单位、人民团体的正常工作秩序以及国家的廉政建设制度。[三]可见，2者不单单是主体不同，更首要的是侵略的客体不同，运用的权利也存在本色上的不同，于是，在我国的法律语境下，并非所有的“权钱交易”行径都能纳进到受贿罪的范畴，而且，带有受贿罪之名的罪名并非都是受贿罪的特殊表现形势。同理，笔者以为，运用影响力受贿罪也不能划进到受贿罪的范畴，详细分析详见后文。

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