论数人环境侵权的责任形态(4)

3、对于《侵权责任法》第六七条立法理由的评析
假如即使第六七条划定的情景属于无心思联系的数人环境侵权（或者称分别侵权、分别环境侵权），咱们还可以追问，立法者作出这样划定的理由是否是合法？这个题目仍有分析的意义。
（1）第六七条的主要立法理由
划定无心思联系的数人环境侵权承担按份责任，立法者给出的理由主要有两个方面：[一二]
1是连带责任会加剧大企业负担，无益于社会公祥以及促入小企业管理污染。依据立法者的分析，承担连带责任当然能更好地维护受害人，但从社会公平的角度来说，值患上商议。污染侵害产生后，受害人从赔付能力考虑，1般会起诉经济能力较强的大企业，而大企业由于处理污染物能力较强，没必要然比小企业排放污染物多，划定连带责任会加剧大企业的负担，无益于社会公平，也无益于排污多的小企业踊跃管理污染。
2是连带责任的划定会增添诉累。部门排污者承担连带责任后还需另行起诉，依据污染物排放量等因素在排污者之间追偿，增添诉累。于是，应该划定按份责任，直接依据污染物的种类、排放量等因素肯定排污者责任的大小。如数家企业向统1河流排污，河水被污染致使饮用该河水的居民传染疾病，受害人起诉这数家企业，答应被告根据本法第6106条提出反证，假设任何1个企业能够证实其行径与侵害之间没有因果瓜葛，则不承担责任。剩余企业承担按份责任，依据污染物的种类、排放量等因素肯定责任大小。
（2）对于峙法理由的简要评析
对于于有关无心思联系的数人环境侵权行径承担按份责任的两点立法理由，其中关于连带责任增添诉累的说法，前面已经经有过论证。这里，咱们主要对于连带责任是否是会加剧大企业负担这1点予以分析。
立法者划定按份责任的重要理由是，污染侵害产生后，受害人从赔付能力考虑，1般会起诉经济能力较强的大企业，而大企业由于处理污染物能力较强，没必要然比小企业排放污染物多，划定连带责任会加剧大企业的负担，无益于社会公平，也无益于排污多的小企业踊跃管理污染。这1说法不管在逻辑上还是在事实上都难以让人佩服。
一．大企业与小企业排放污染物的比较
立法者1个首要前见是，大企业处理污染物能力较强，没必要然比小企业排放污染物多。[一三]该前提暗含着此外1层意思：大企业比小企业更为遵照环境维护划定，更为正视环境维护，于是排放的污染物可能更少。在客观上，大企业有更强的经济实力往采取提高先辈的污染防治举措措施来节制以及减少污染。然而，排放污染物受客观能力、主观愿瞅和各方面因素的综合影响。咱们没法想固然地推断，大企业防治污染的主观意愿比小企业更为强烈。从逻辑上讲，企业排放污染物的多少和处理污染物的能力与企业范围（经济总量）大小其实不拥有必定的联络。于是，在结果上，大企业排放的污染物也并没必要然比小企业排放少。
实际情况也并非立法者想象中的那样。官方数据显示，二00九年全国共监测了三四八六家废水国控企业，[一四]均匀排放达标率为七八％，其中，全年监测全体达标的企业占监测企业总数的六四％；监测的三五五七家废气国控企业，均匀排放达标率为七三％。其中，全年监测全体达标的企业占监测企业总数的五九％；监测的一五八七家国控城镇污水处理厂，均匀排放达标率为七0％，全年监测全体达标的污水处理厂占监测污水处理厂总数的五三％。[一五]当然国控企业其实不是以企业范围为主要分类根据或者根据之1，然而，其中相称大1部门都是有名大企业。[一六]上述统计表明，大企业背法排污的情势其实不乐观。
国务院发铺钻研中央社会发铺部的苏杨先生在1项有关中国中小企业污染管理融资机制的钻研中，更入1步对于比了大企业与小企业排放污染物的表现。该钻研分析以为：小企业与大企业的工艺日趋1致，单位产值的排污量差别已经很小；从生产工艺环节上来望，小企业的单位产品污染物发生量与大企业是相近的；就全国规模来望，在某些指标上，企业的经济范围对于主要污染排放物浓度的影响已经经很小。他入1步分析以为，在东部地区，对于高污染企业不管范围大小监管都比较严格，中小企业假设不入进产业园区集中生产集中管理，即便答应生产也会因治污使产品成本大幅增添，难以与大企业竞争。积小成大的处理方式以及严格的监管使小企业的污染物处理率不低于大企业，小企业的单位产值排污量与大企业无显明差别。例如，温州的制革业中年产值六亿元的大制革厂万元产值产业废水COD排放率为0.一五吨，由三一家小企业组成的鹿城区下岸制革基地的这个数值也为0.一五吨。在中西部地区，由于环境监管不力及处所维护等原由，同行业内重点污染源的达标率普遍低于所有污染源的均匀达标率，即大企业的单位产值排污量高于本地区的行业均匀值。从笔者整顿整理的环境共同侵权案例来望，加害人为大企业或者者国有企业的也不在少数。这1现象在台湾地区也患上到了印证。有资料显示，台湾地区法院首要的环境侵害案例，其中被告当事人（加害人）多为大型国营企业。[一七]

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