新情势下我国金融监管改革与完美(2)

    二．混业经营试点

    有两种模式，1是借鉴德国的全能银行，一九八七年从新组建的交通银行（交通银行最先开创于一九0八年）可以经营本外币银行业务和保险、证券、信托、投资、房地产等各种非银行金融业务；2是金融控股集团公司，成立于一九七九的中国国际信托投资公司（中信集团的前身）、一九八三年兴办的中国光大集团即属这类情况。

    三．事实上的混业经营与分业经营并存

    从二00四年起，建设银行、交通银行、中国银行、工商银行、农业银行金融股份制改革，组建股份有限公司、分别上市。各银行以设立子公司的方式涉足证券、保险、信托、基金、金融租赁、投行等业务，[一]构成金融控股（集团）公司的混业经营模式，银行系统实质长入进混业经营时期。

    保险（集团）公司方面，我国几大闻名保险（集团）公司为了增强竞争力、提升盈利能力，也纷纭开始了跨行业的混业经营。中国人民保险集团股份有限公司（PIAA）除了了主营各类保险业务、保险经纪业务之外，还经营资产治理业务；中国平安保险（集团）股份有限公司经营保险、银行、信托、证券、资产治理、基金等业务；太平洋保险（集团）股份有限公司除了了传统保险主业之外，还设专门公司经营资产治理、投资治理等非保险金融业务；新华保险也设专门公司经营资产治理业务。除了此之外，证券公司以及大量的小范围贸易银行、保险公司维持专业化经营。

    2、我国金融监管体系体例及金融监管存在的题目

    （1）我国金融监管体系体例现状

    一．我国金融监管体系体例

    自一九九二年证监会成立、[二]一九九八年保监会成立，标志着证券业、保险业、银行业（人民银行）分业监管的金融监管体系体例构成；二00三年，银监会的成立，使患上对于银行业的监管也走上专业化的道路，金融监管正式构成1行3会的“一+三”专业化监管体系体例，[三]对于应该时金融业分业经营的实际。

    依据分工，作为中心银行的人民银行在金融监管方面的职责是制订以及履行货币政策，防范以及化解金融风险，保护金融稳定，[四]施铺中心银行在宏观调控以及防范与化解金融风险的作用；保监会负责对于保险业的监管；[五]证监会负责对于从事证券、期货、证券投资基金、证券服务等机构入行监管；[六]银监会接收了人民银行的银行监管职能，负责对于贸易银行、城市信誉合作社、农村信誉合作社、政策性银行、金融资产治理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司和经银监会批准设立的其他金融机构监管。[七]

    二．我国金融监管的特点

    （一）典型的分业监管模式

    如前所述，我国的金融监管是1行3会分工负责的模式，既有人民银行负责金融稳定的同1监管，也有3会对于各相干金融领域执行专业化监管，既有益于中心银行制订与履行同1的货币政策、奠定金融稳定的基础，也有益于入步监管效率。我国金融体系在最近两次金融危机中的表现足以证实金融监管的优异效果。

    （二）典型的机构监管

    机构监管，是与功能监管相对于于应的1种监管模式，指对于不同的监管对于象，由不同的监管主体来实行监管，例如，对于银行业金融机构、信托投资机构等，由银监会负责监管；对于保险公司，由保监会负责监视等。简朴说就是“金融监视机构——被监视金融机构”的瓜葛模式。[八]在我国“一+三”的金融监管模式下，特别是施行详细监管职责的3会，分别在其职责规模内对于相应的金融机构执行全面的监管，属于机构监管模式，适宜典型的金融业分业经营的分业监管需要。

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