论房屋所有权初始登记应提交材料的规模(2)

    由于国家立法的不明确或者存在较大弹性，萦绕房屋所有权初始登记应提交材料的规模题目，国务院部委的部分规章及地法子规的划定堪称5花8门。建设部《房屋登记办法》第三0条划定的房屋所有权初始登记应提交的材料有：（1）登记申请书；（2）申请人身份证实；（3）建设用地使用权证实；（4）建设工程相符计划的证实；（5）房屋已经竣工的证实；（6）房屋测绘呈文；（7）其他必要材料。《上海市房地产登记条例》第二五条划定房屋所有权初始登记应提交的材料包孕：（1）申请书；（2）身份证实；（3）记载土地使用权状态的房地产权证书；（4）建设工程计划许可证；（5）竣工验收证实；（6）记载房屋状态的地籍图；（7）房屋勘测呈文；（8）依据登记技术规范应该提交的其他有关文件。《南京市城镇房屋权属登记条例》第二0条划定的房屋所有权初始登记应提交的材料有：（1）立项批准文件；（2）国有土地使用证；（3）建设工程计划许可证；（4）竣工验收证实材料；（5）公安部分出具的房屋门牌证实；（6）有资质的房产测绘机构出具的房屋测绘成果；（7）其他有关证件、证实。
    在上述地法子规的划定之外，1些处所政府或者房地产主管部分还时常以规范性文件的形势请求申请人提交某些行政治理证实材料作为房屋所有权初始登记的申请材料，如深圳市的1些文件就请求或者曾经请求提供物业专项维修资金缴纳证实、地下工程建设档案移交证实、土地使用费缴纳证实等作为房屋所有权初始登记的申请材料。
    综观上述情况，可以发现下列题目：首先，房地产治理法与物权法关于房屋所有权初始登记应提交材料的规模的划定其实不明确，两者也不1致；其次，建设部规章与处所立法均在国家立法之外，此外划定了良多房屋所有权初始登记应提交的材料，如建筑工程计划许可文件、建筑工程施工许可文件、建筑工程竣工验收文件等；再次，各地立法的划定当然有良多1致的处所，但也存在差别；最后，地法子规的划定去去存在兜底条款，为扩铺房屋所有权初始登记应提交材料的规模提供了可能。
    （2）有关房屋所有权初始登记应提交材料的现行立法没有明确的题目
    上述立法中的悬殊表面上望起来题目不大，但却在实务中造成为了极大的困惑并引起了剧烈的争议，主要表现在以下3个方面：
    一．房屋所有权初始登记应提交材料的边际毕竟在哪？由于国家立法及处所立法的不1致，乃至由于立法中几近均存在兜底条款，房屋所有权初始登记申请材料的提供请求有时候几近成为无底洞，成为“刁难”申请人的工具，申请人常常于是而不胜其扰。
    二．与房屋所有权初始登记相干的行政治理事项应否均在房屋所有权初始登记环节中解决？良多行政治理机关以为，房屋所有权初始登记是开铺行政治理的有力手腕，通过该环节解决与房屋开发、建设、交易等有关的行政治理事项是可行的、必需的。基于这1思路，房屋所有权初始登记应提交材料的规模有不断扩展的趋势，已经造成房屋所有权初始登记治理不堪重负。
    三．是否是任1材料的缺少都会实质性地影响登记？在房屋已经正当转让（主要指预售）时，买受人基于对于房地产主管部分作出的预售许可等行政行径的信赖，入行了房地产交易，但却由于房地产开发商欠缺某些房屋所有权初始登记申请材料，没法办理房屋所有权初始登记，终极没法办理转移登记、取患上房地产权力证书。这1状态显着是不合理的。
    关于房屋所有权初始登记应提交材料规模题目的争议首先是由于立法划定的凌乱、不1致而诱发的。立法上的凌乱、不1致则显着是由于房屋所有权初始登记应提交材料的肯定根据在理论上未患上到正确界定而引起的。理论探讨的不足导致房屋所有权初始登记应提交材料的规模处于恍惚状况。其次，立法仅对于房屋所有权初始登记应提交材料的规模入行了同1的划定，但未答应在房屋已经正当转让（主要指预售）时，为维护善意买受人的正当权益，可作相应的调剂，这导致正当买受人的利益去去沉没在不当的、同1划定的房屋所有权初始登记申请材料提交进程中。

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